Решение от 20 июня 2013 года №12-232/13

    Дело № 12-232/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    20 июня 2013 года г. Барнаул
 
    Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе судьи Корольковой И.А., при секретаре куцевой Е.О. рассмотрев жалобу ООО «УК» на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя государственной инспекции Алтайского края Государственного жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «УК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    постановлением заместителя руководителя государственной инспекции Государственного жилищного надзора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере .... руб.
 
    Согласно указанному постановлению ООО «УК» нарушены правила содержания и ремонта жилых домов, выразившееся в отсутствии вентиляционных продуктов в цоколе, не остеклении малых оконных рам в подъездах в доме по адресу ....
 
    Генеральный директор ООО «УК» обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что на момент проверки, собственниками жилых помещений указанного дома не было подано заявки на проведение указанного вида работ в ООО «УК», которая не может самостоятельно решать вопрос о необходимости проведения вида работ, не согласованных с собственниками жилых помещений.
 
    Так же указывает, что нарушения возникли при проведении капитального ремонта подрядной организацией ООО «П.» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ При приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого дома, указанные недостатки выявлены не были. Таким образом, полагает, что в действиях ООО «УК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ООО «УК» настаивал на доводах, изложенных в жалобе.
 
    Представитель Государственной инспекции Алтайского края Государственного жилищного надзора не явился, извещен.
 
    Выслушав представителя ООО «УК», изучив материалы дела, судья находит постановление подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170).
 
    ООО УК в силу ст.ст. 161 - 163 Жилищного кодекса РФ является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирного дома .....
 
    Из материалов дела следует, что по обращению К., проживающего по адресу: .... по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества жилого дома специалистом инспекции проведена проверка.
 
    В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что ООО «УК» осуществляет содержание и ремонт жилого дома .... с нарушением пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила содержания); п. 3.4.3, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правил и норм технической эксплуатации).
 
    Согласно договору управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «....» и жителями дома .... (в материалах дела имеется договор, заключенный с собственником № указанного жилого дома, далее - договор) лицом, ответственным за содержание и ремонт данного дома является ООО «УК».
 
    Выявленные нарушения выразились в том, что отсутствуют вентиляционные продухи в цоколе, не остеклены малые оконные рамы в подъездах.
 
    Пунктом 3.4.3 Правил и норм предусмотрено, что подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее, чем однократного воздухообмена.
 
    Пунктом 4.8.14 Правил и норм на лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки;
 
    помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха не менее +16°С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц;
 
    рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега;
 
    входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.
 
    Статьями 161, 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
 
    б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с пунктом 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. На основании изложенного заместитель руководителя инспекции Алтайского края Государственного жилищного надзора пришел к выводу о нарушении, ООО «Управляющая компания «Управдом» правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 7.22 КоАП РФ являются отношения собственности. Предметом - жилые дома, жилые помещения, квартиры и т.п. Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает правила (они предусмотрены в нормах ЖК и изданных в его развитие актов Правительства РФ (например, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491; Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 и др.) полномочных федеральных органов исполнительной власти (см. например, постановление Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"): 1) содержания жилых домов и помещений (т.е. нормальной их эксплуатации, повседневной уборки, поддержания в рабочем состоянии, проведения элементарных работ по устранению мелких повреждений жилых помещений, их оборудования и т.п.); 2) ремонта (в т.ч. текущего ремонта, капитального ремонта, внепланового ремонта, вызванного стихийным бедствием, пожаром); 3) признания таких домов (помещений) непригодными для постоянного проживания (из-за сырости стен, потолка, из-за вредоносности материалов стен, аварийности дома и т.п.); 4) перевода их в нежилые помещения (эти правила обычно утверждаются субъектами Российской Федерации, но в соответствии со ст. 22-24 ЖК); 5) переустройство и (или) перепланировку жилых домов (помещений) без согласия нанимателя (например, муниципальной квартиры) или собственника, если это существенно изменяет условия пользования жилым домом или помещением (например, вместо централизованного парового отопления устанавливается газовое отопление, вместо газовой плиты устанавливается электрическая плита). Заявитель в жалобе ссылается на то, что согласно договора на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории, не было представлено решение общего собрания о производстве работ, не включенных в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п. 2.1. указанного договора исполнитель в течение срока действия договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в данном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно указанного договора исполнитель обязан осуществлять управление, содержание и текущий ремонт жилого дома за счет и в объемах поступивших на расчетный счет исполнителя денежных средств от собственников и нанимателей жилых помещений дома, обслуживаемого по настоящему договору.
 
    При изучении указанного договора можно сделать вывод, что в договоре не предусмотрен сбор собрания жителями по поводу составления заявки на проведение указанного вида работ.
 
    Кроме того, согласно положений ЖК РФ и Правил обслуживания жилых домов выполнять текущий ремонт управляющая компания обязана в объемах определенных законодательством по мере необходимости, не требуется указание на конкретные виды работ от жильцов дома или совершение иных активных действий с целью побуждения УК оказать услуги.
 
    Следовательно, данный довод суд не принимает во внимание.
 
    В жалобе так же заявитель ссылается на то, что нарушения возникли при проведении капитального ремонта подрядной организацией ООО «П.» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «П.» выполнило следующие виды работ: капитальный ремонт фасада жилого дома, капитальный ремонт асбоцементной кровли жилого дома, капитальный ремонт систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения.
 
    Актом о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ были приняты работы, выполненные ООО «П.». В акте не указано, что имеются какие-либо претензии к качеству выполненных работ.
 
    В материалах дела имеется письмо № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «П.» в котором указано, что такой недостаток, как сделать вентиляционные продухи с дворовой части дома сделать в данный период времени не представляется возможным из-за погодных условий.
 
    Диспозиции ст.7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов.
 
    Следовательно, ответственным лицом, отвечающим за содержание жилых домов, являются управляющие компании, в обязанности которых входит проводить текущий ремонт.
 
    Поскольку ООО «УК» заключила договор подряда с ООО «П.», то она и должны была контролировать проведение капитального ремонта. При приемке выполненных работ указать на наличие недостатков и требовать их устранения. После приема работы, ее оплаты ответственность за текущее содержание возложена на УК.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению. Взыскание наложено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ правомочным должностным лицом. В связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит, основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении ООО «УК» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.
 
    Судья: И.А.Королькова
 
    ....
 
    ....