Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 04 февраля 2021 года №12-23/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2021 года Дело N 12-23/2021
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евдокимовой Натальи Анатольевны на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 8 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Евдокимовой Натальи Анатольевны,
установил:
постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 8 декабря 2020 года индивидуальный предприниматель Евдокимова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, Евдокимова Н.А. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 8 декабря 2020 года изменить, назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Не оспаривая фактические обстоятельства правонарушения, указывает на наличие обстоятельств, позволяющих назначить данный вид административного наказания.
Выслушав защитника - адвоката Семёнова Р.П., поддержавшего жалобу, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-NCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписывается обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.
Правила предусматривают, в том числе, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Статья 1).
В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Распоряжением от 18 марта 2020 года N 113-рг Главой Чувашской Республики как должностным лицом, указанным в пункте 8 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на территории Чувашской Республики введён режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.
В связи с введением режима повышенной готовности Главой Чувашской Республики издан Указ от 20 июня 2020 N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики", которым предусмотрены дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (нормы приведены в редакции, действующей на момент событий по настоящему делу).
Согласно пункту 6 данного Указа до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность: соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима (пункт 6).
Как следует из дела об административном правонарушении и установленных судьей районного суда обстоятельств, 8 октября 2020 года в 14 часов 15 минут по <адрес> индивидуальный предприниматель Н.А.., осуществляющий пассажирские перевозки по межмуниципальному маршруту N <данные изъяты> в нарушение пункта 6 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" не обеспечила средствами индивидуальной защиты - маской водителя ФИО1., состоящего с ней в трудовых отношениях и управлявшего микроавтобусом марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный номер <данные изъяты>, по данному межмуниципальному маршруту без маски, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Евдокимовой Н.А. вмененного административного правонарушения не оспаривается и подтверждается совокупностью доказательств, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N 450 от 28 октября 2020 года, выписка из ЕГРИП, актом фиксации нарушений от 8 октября 2020 года, копией трудового договора от 1 января 2020 года, копией договора аренды транспортного средства без экипажа от 27 апреля 2020 года, фотографиями, копией страхового полиса серии ННН N<данные изъяты>, копией водительского удостоверения ФИО1., копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией путевого листа N 008 от 8 октября 2020 года, копией карты маршрута регулярных перевозок серии 21 ЧР N <данные изъяты> и иными доказательствами.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статей 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Евдокимовой Н.А. в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ, соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы заявителя о назначении наказания в виде предупреждения подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку нарушения допущены Евдокимовой Н.А. при действующем режиме повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции при возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, назначение наказания в виде предупреждения не согласуется с требованиями статьи 4.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 8 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Евдокимовой Натальи Анатольевны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка