Решение Магаданского областного суда от 29 мая 2019 года №12-23/2019

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 12-23/2019
Судья Магаданского областного суда Адаркин И.А., рассмотрев в городе Магадане в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу Зайлапова Э.Т. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление судьи Ягоднинского районного суда Магаданской области от 15 мая 2019 года, которым к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен:
Зайлапов Э.Т., <.......> неработающий,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зайлапова Э.Т.,
при секретаре судебного заседания Бушуевой Н.В.,
установил:
постановлением судьи Ягоднинского районного суда Магаданской области от 15 мая 2019 года гражданин Зайлапов Э.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением судьи, Зайлапов Э.Т. обратился в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление пересмотреть, указывает, что может самостоятельно оплатить свой выезд из Российской Федерации. Иных доводов не приводит.
В судебном заседании Зайлапов Э.Т. поддержал доводы жалобы, просил обжалуемое постановление изменить, представил электронный авиабилет (маршрут-квитанцию) для выезда из г. Магадана в г. , дата выезда - 31 мая 2019 года, пояснил, что у него имеются денежные средства на дорогу из г. до границы республики .
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Зайлапов Э.Т. является гражданином , въехал на территорию Российской Федерации 9 февраля 2019 года в порядке, не требующем получения визы, максимальный срок пребывания - по 9 мая 2019 года (л.д. 6, 12).
По истечении данного срока Зайлапов Э.Т. должен был покинуть территорию Российской Федерации, однако этого не сделал.
В связи с указанными обстоятельствами в отношении Зайлапова Э.Т. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 14 мая 2019 года в 15 час 00 мин в пос. Ягодное Магаданской области, по <адрес>, был установлен гражданин Зайлапов Э.Т., <дата> г.р., который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - 9 мая 2019 года.
Протокол об административном правонарушении в отношении Зайлапова Э.Т. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.
При составлении протокола об административном правонарушении Зайлапов Э.Т. в собственноручном объяснении указал на согласие с обстоятельствами, изложенными в протоколе.Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2019 года (л.д. 4); объяснением Зайлапова Э.Т. от 14 мая 2019 года (л.д. 15); распечатками миграционных учетов (л.д. 5-13); копией паспорта Зайлапова Э.Т. (л.д. 14) и иными доказательствами, которым при рассмотрении дела судьей в совокупности дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, как следует из материалов дела и установлено судьей Ягоднинского районного суда, гражданин Зайлапов Э.Т., в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ и пункта 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного до 10 мая 2019 года.
Деяния Зайлапова Э.Т., выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Признавая Зайлапова Э.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья исходил из того, что его вина в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.
К административной ответственности Зайлапов Э.Т. привлечен в установленный законом срок.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Административное наказание назначено Зайлапову Э.Т. в соответствии с законом. Штраф назначен в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначение наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации санкцией указанной статьи не предусмотрено.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи, не опровергают установленных по делу обстоятельств и выводов судьи о виновности Зайлапова Э.Т. в совершении вмененного правонарушения.
Вместе с тем, согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Необходимость применения к Зайлапову Э.Т. принудительного выдворения из материалов дела не усматривается, у лица, в отношении которого ведется производство по делу, имеется возможность самостоятельно покинуть Российскую Федерацию, связи с чем полагаю возможным изменить постановление судьи Ягоднинского районного суда, применив административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Поскольку вид административного выдворения подлежит изменению, необходимость применения меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения Зайлапова Э.Т. в Специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ (<адрес>), до его административного выдворения не усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Зайлапов Э.Т. от органов миграционного контроля не скрывался, примененная судьей районного суда мера обеспечения исполнения постановления по данному делу подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Ягоднинского районного суда Магаданской области от 15 мая 2019 года по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зайлапова Э.Т., изменить:
- назначенное Зайлапова Э.Т. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда Зайлапова Э.Т. из Российской Федерации;
- меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Зайлапова Э.Т. в Специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (<адрес>), до его административного выдворения, отменить.
В остальном постановление судьи Магаданского городского суда от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зайлапова Э.Т., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Разъяснить Зайлапову Э.Т., что в силу части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Согласно части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья И.А. Адаркин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка