Решение от 31 января 2014 года №12-23/2014

№ 12-23/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Рыбинск 31 января 2014 г.
 
        Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бабушкиной Е.В.,
 
    при секретаре Бардулевой Ю.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора <данные изъяты> Гарпашиной Т.В. на постановление государственного инспектора Рыбинского района Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением государственного инспектора Рыбинского района Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> Гарпашина Т.В. подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:
 
    - отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, а именно на установку системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре (п.61 Правил противопожарного режима в РФ);
 
    - не обеспечено проведение проверки работоспособности систем автоматическое пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре не реже 1 раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки (п.61 Правил противопожарного режима в РФ);
 
    - не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре (п.7 Правил противопожарного режима в РФ);
 
    - отсутствует расчет необходимого количества огнетушителей для объекта и помещений в зависимости от огнетушащей способности, предельной площади помещения, а так же класса пожара (п.465 Правил противопожарного режима в РФ);
 
    - расположение огнетушителей не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Расстояние от возможного очага пожара до места размещения огнетушителя превышает 20 метров (п.474 Правил противопожарного режима в РФ п. 4.2.1 СП 9.13130.2009);
 
    - не проводится ежеквартальная проверка огнетушителей с отметкой в журнале учета огнетушителей (п.7.17, п.7.6 НПБ 166-97);
 
    - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности по освещенности всех эвакуационных выходов (п.33 Правил противопожарного режима в РФ);
 
    - допускается отделка стен путей эвакуации коридора (масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (п.1 ч.2 ст.53 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.6.25*СНиП 21-01-97*);
 
    - допускается отделка пола путей эвакуации коридора с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (п.1 ч.2 ст. 53 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.6.25* СНиП 21-01-97*);
 
    - допускается блокировка двери основанного эвакуационного выхода (п.33 Правил противопожарного режима в РФ);
 
    - не выполнена в строительных конструкциях прокладка проводов и кабелей соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей в здании, в коробах или каналах из негорючих материалах, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке (ст.4 п.2,3 ст.54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3, п.61 Правил противопожарного режима в РФ, п.3.4 СПЗ. 13130.2009, п.3.9 НПБ 104-03, п.12.57 НПБ 88-2001);
 
    - пути эвакуации (проходы, коридоры) не оборудованы аварийным эвакуационным освещением (ст.4 ч. 2, ч.3, ст. 82 ч. 9 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП 21-01-97* п. 6.22, СНиП 23-05-95 п. 7.62);
 
    - допускается загромождение на путях эвакуации (в проходе у холла), а именно устройство шведской стенки (пп.б п.36 Правил противопожарного режима в РФ).
 
        Считая привлечение к административной ответственности незаконным, Гарпашина Т.В. обратилось в суд с жалобой на постановление. В жалобе Гарпашина Т.В. просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием. Жалоба мотивирована тем, что в нарушение положений п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ Гарпашина Т.В. не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем ей не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, она была лишена возможности дать пояснения по делу. Копии протоколов с отметкой о дате рассмотрения были выданы на руки исполняющему обязанности директора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ протоколы об административном правонарушении были рассмотрены в отсутствие Гарпашиной Т.В. и ФИО2, было вынесено постановление о назначении административного наказания. При назначении наказания не было учтено, что Гарпашиной Т.В. в период 2013 г. были проведены противопожарные мероприятия на сумму <данные изъяты> рублей, в связи с чем вмененные и перечисленные в постановлении правонарушения либо были устранены на момент рассмотрения, либо являются малозначительными. При назначении наказания также не было учтено материальное положение Гарпашиной Т.В. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Ходатайство мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Гарпашина Т.В. обратилась в Рыбинский городской суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, однако жалоба не была принята в связи с отсутствием копии обжалуемого постановления.
 
    Суд считает, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении пропущен по уважительной причине и восстанавливает его.
 
        Будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, заявитель Гарпашина Т.В. в судебное заседание не явилась.
 
    В судебном заседании исследованы материалы дела в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба Гарпашиной Т.В. является необоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Довод заявителя о том, что она не была надлежаще уведомлена о времени составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) опровергается материалами дела. В материалах дела имеется уведомление о времени составления протокола об административном правонарушении, своевременно направленное Гарпашиной Т.В.
 
    Довод заявителя о том, что дело было рассмотрено в ее отсутствие, также опровергается материалами дела. Как следует из обжалуемого постановления, дело было рассмотрено с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - Гарпашиной Т.В.
 
    Довод заявителя о малозначительности допущенного правонарушения не нашел подтверждения в судебном заседании. Указанное правонарушение отличается высокой степенью общественной опасности, поскольку существует реальная угроза жизни или здоровью людей.
 
    Государственный инспектор Рыбинского района Ярославской области по пожарному надзору, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о виновности Гарпашиной Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, обосновав в постановлении свои выводы относительно вины и квалификации содеянного. Наказание Гарпашиной Т.В. назначено в пределах санкции ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
 
    Довод заявителя о том, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, не нашел подтверждения в судебном заседании, поскольку назначенное Гарпашиной Т.В. наказание является минимальным, предусмотренным санкцией ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Возможности назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи Особенной чести, КоАП РФ не предусматривает.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора Рыбинского района Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> Гарпашиной Т.В. оставить без изменения, а жалобу Гарпашиной Т.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней через Рыбинский городской суд.
 
    Судья Бабушкина Е.В.