Решение от 02 апреля 2014 года №12-23/2014

    Дело №12-23/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    02 апреля 2014 года пгт.Каа-Хем
 
    Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Кочергина Е.Ю., при секретаре Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОР ДПС ГИБДД МВД по Республики Тыва ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва Рындиной Е.И. от 20 февраля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кандан Ч.С., <данные изъяты>, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Кандан Ч.С.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва Рындиной Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о привлечении к административной ответственности Кандан Ч.С. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Не согласившись с данным постановлением, инспектор ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ Очур-оол А.П. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав в обоснование, что постановлением мирового судьи Кызылского участка от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. Основанием принятия указанного решения явилось предоставление должником доказательств уплаты штрафа на момент рассмотрения дела судом. Из системного толкования ч.1 ст.20.25, и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа в бездействии указанного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты. Административный штраф наложенный на Кандан Ч.С. был уплачен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного законном срока для добровольной уплаты штрафа, в связи с чем в его действиях (бездействии) усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч.1.1. ст.30.1. КоАП РФ к числу лиц, которым предоставлено право обжалования вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении, отнесено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. Срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с обжалуемым постановлением он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Просит восстановить срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка Кызылского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановления мирового судьи судебного участка Кызылского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Кандана Ч.С.
 
    В судебном заседании инспектор ОР ДПС ГИБДД МВД по Республики Тыва Очур-оол А.П. не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах не явки суду не сообщил.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности Кандан Ч.С. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, пояснив, что штраф он уплатил, несвоевременно уплатил штраф из-за финансовых затруднений, работает по найму, на иждивении имеет двоих малолетних детей.
 
    Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное судьей - в вышестоящий суд.
 
    Согласно частям 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Постановление о прекращении производства по делу в отношении Кандана Ч.С. мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из материалов дела видно, что копия данного постановления мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ была направлена начальнику УГИБДД МВД по РТ ДД.ММ.ГГГГ, данных о получении данного постановления в деле не имеется. Таким образом судья исходит из данных, указанных инспектором ОРДПС ГИБДД МВД по РТ ФИО1 в жалобе, то есть о получении постановления им ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ инспектор ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок обжалования постановления мирового судьи им не был пропущен.
 
    Из постановления <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Кандан Ч.С. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.23 КоАП РФ, инспектором ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ ФИО3 было наложено административное наказание в виде штрафа размером 500 рублей.
 
    Согласно рапорта инспектора ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им была остановлена автомашина ГАЗ № государственный номер № rus под управлением Кандан Ч.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и установлено по базе данных “Регион-2» неоплата административного штрафа гражданином Кандан Ч.С., который имел неуплаченный штраф в размере 500 рублей за правонарушение предусмотренное ч.1 ст.12.23 КоАП РФ.
 
    Из протокола <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кандан Ч.С. не уплатил административный штраф в срок установленный законом по постановлению <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, сам Кандан Ч.С. согласился с протоколом, имеется его подпись.
 
    Согласно квитанции об уплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, Кандан Ч.С. уплатил штраф в размере 500 рублей по постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
 
    Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что в действиях Кандана Ч.С. отсутствует событие административного правонарушения ввиду того, что протокол в отношении Кандана Ч.С. был составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока для добровольной оплаты штрафа, и на момент рассмотрения дела штраф Канданом Ч.С. был оплачен.
 
    Однако, с таким выводом мирового судьи, согласиться нельзя, поскольку состав ч.1 ст.20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.
 
    Как следует из материалов дела, Кандан Ч.С. ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин. не выполнил требование ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, а именно в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 500 рублей, наложенный на него постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.13 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Кандан Ч.С. получил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, не обжаловал его и имел возможность его исполнить.
 
    Указанные действия Кандана Ч.С. необходимо квалифицировать по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и виновность Кандана Ч.С. подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОР ДПС Седен А.Б., квитанцией об уплате штрафа в сумме 500 рублей от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ ФИО3 в отношении Кандана Ч.С. было вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, срок уплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
 
    Срок давности привлечения Кандана Ч.С. к административной ответственности в данном случае исчисляется в три месяца с момента истечения срока для добровольной оплаты вмененного штрафа, следовательно, он истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ нельзя считать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Учитывая, что состав совершенного Канданом Ч.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, не требующим наступления вредных последствий, а также обстоятельства совершения им административного правонарушения, оснований для его признания малозначительным и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не усматривается.
 
    Кроме того, законодательство об административной ответственности предусматривает возможность признания правонарушения малозначительным, но не обязывает суд применять данную норму во всех случаях.
 
    Учитывая, что при рассмотрении жалобы, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек (срок давности привлечения к административной ответственности истек уже на момент поступления административного дела в Кызылский районный суд), производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва Рындиной Е.И. о прекращении производства по делу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кандан Ч.С. отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кандан Ч.С. прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение вступает в силу со дня вынесения.
 
    Решение вступает в силу со дня вынесения и не подлежит обжалованию в кассационном порядке. Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья: Кочергина Е.Ю.