Решение от 17 апреля 2014 года №12-23/2014

    Дело № 12-23/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по протесту прокурора на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    г. Шарыпово 17 апреля 2014 года
 
    Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Рудь А.А.,
 
    с участием старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора Степанова П.А.,
 
    представителя административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Теплякова В.А., действующего на основании решения Шарыповского городского Совета депутатов № 47-296 от 25.02.2014 года,
 
    рассмотрев в судебном заседании протест Шарыповского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии муниципального образования города Шарыпово № 106 от 20 марта 2014 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2088 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Мешковой Марии Александровны, <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии муниципального образования города Шарыпово № 106 от 20.03.2014г. Мешкова М.А. подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях».
 
    Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на указанное постановление. Протест обоснован тем, что в постановлении по делу об административном правонарушении № 106 от 20.03.2014г. не указано о привлечении Мешковой М.А. к административной ответственности в качестве индивидуального предпринимателя, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела, тогда как в соответствии с нормами закона в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, кому назначено административное наказание: гражданину, должностному лицу (индивидуальному предпринимателю) или юридическому лицу.
 
    В связи с изложенным просит указанное постановление в отношении Мешковой М.А. о наложении административного наказания в виде предупреждения отменить и направить его на новое рассмотрение в административную комиссию МО «г. Шарыпово».
 
    В судебном заседании старший помощник Шарыповского межрайонного прокурора Степанов П.А. поддержал протест по тем же основаниям.
 
    Мешкова М.А. в судебное заседание, назначенное на 15-00 часов 17 апреля 2014 года, не явилась, суду вернулось почтовое отправление с повесткой, направленное на адрес правонарушителя, указанный в протоколе, с отметкой «истек срок хранения».
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что Мешкова М.А. надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного рассмотрения, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Тепляков В.А., в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста прокурора.
 
    Заслушав прокурора, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от его участия в деле.
 
    Согласно ч.2 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, индивидуальный предприниматель Мешкова М.А. 13 марта 2014 года в 13 часов 10 минут осуществляла реализацию курей – молодок на парковочной площадке по <адрес> в г. Шарыпово, у торгового комплекса «Детский мир», расположенного по адресу: г. Шарыпово, <адрес> то есть осуществляла торговлю в неустановленном месте.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Мешкова М.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях».
 
    По указанному факту 13 марта 2014 года УУП МО МВД России «Шарыповский» С. составлен протокол об административном правонарушении № 243 14 01328/781 от 13.03.2014г., а также рапорт от 13.03.2014 года.
 
        В соответствии с ч.1 ст.7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», торговля в городах и иных населенных пунктах в не установленных органами местного самоуправления местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей.
 
    Протокол об административном правонарушении № 243 14 01328/781 от 13.03.2014г. составлен УУП МО МВД России «Шарыповский» в пределах полномочий, предоставленных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановлением административной комиссии муниципального образования города Шарыпово № 106 от 20 марта 2014г. Мешкова М.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения.
 
    В соответствии со ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;2) дата и место рассмотрения дела;3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;6) мотивированное решение по делу;7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечаниям к данной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Согласно свидетельства серии 24 № № о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, 25 февраля 2014 года в ЕГРИП внесена запись о приобретении физическим лицом Мешковой М.А. статуса индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным №
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № 243 14 01328/781 от 13.03.2014г., данный протокол составлен в отношении индивидуального предпринимателя Мешковой М.А., которая, осуществляя торговлю в неустановленном месте, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008г. «Об административных правонарушениях».
 
    Вместе с тем, как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 106 от 20.03.2014г. административной комиссии муниципального образования города Шарыпово, административное наказание в виде предупреждения назначено Мешковой М.А., как гражданину, а не должностному лицу, что противоречит ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку торговлю в неустановленном месте Мешкова М.А. осуществляла, как индивидуальный предприниматель.
 
    Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления административной комиссии от 20.03.2014 г. и возвращению дела об административном правонарушении в Административную комиссию МО «г. Шарыпово» Красноярского края, поскольку не истекли предусмотренные законом сроки для привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мешкову М.А.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии муниципального образования г. Шарыпово № 106 от 20.03.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя Мешковой Марии Александровны отменить.
 
    Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования города Шарыпово.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток через Шарыповский городской суд Красноярского края.
 
    Судья: