Решение от 28 мая 2014 года №12-23/2014

Дело № 12-23/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нолинск                         28 мая 2014 года
 
    Судья Нолинского районного суда Кировской области Филип Е.Е.,
 
    при участии помощника прокурора Нолинского района Набиева А.А.,
 
    рассмотрев протест прокурора Нолинского района от 25 апреля 2014 года на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное административной комиссией МО Нолинское городское поселение от 22 апреля 2014 года в отношении Полуэктова И.В. по ст. 4.1 Закона Кировской области от 04 декабря 2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением административной комиссии МО Нолинское городское поселение от 22.04.2014 года Полуэктов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» и подвергнут наказанию в виде предупреждения.
 
    Согласно постановлению административной комиссии от 22.04.2014 года Полуэктов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», совершенного при следующих обстоятельствах:
 
    25.02.2014 года в 09.00 на рабочий телефон 2-18-91 поступил звонок от гражданки ФИО, проживающей по адресу: <адрес>, о том что ее сосед, гражданин Полуэктов И.В. выгуливает собаку породы «Шарпей» около ее гаража, после собаки остаются фекалии, которые Полуэктов И.В. не убирает.
 
    Прокурором Нолинского района принесён протест на постановление административной комиссии МО Нолинское городское поселение от 22 апреля 2014 года в отношении Полуэктова И.В., просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию МО Нолинское городское поселение.
 
    В судебное заседание представитель административной комиссии МО Нолинское городское поселение не явился, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения протеста извещён, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Судья, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, не требующей обязательного участия лица, вызванного для участия в рассмотрении жалобы, считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствии представителя административной комиссии МО Нолинское городское поселение.
 
    Лицо, привлечённое к административной ответственности, Полуэктов И.В. не возражает против удовлетворения протеста прокурора в отношении отмены постановления административной комиссии МО Нолинское городское поселение от 22 апреля 2014 года в отношении него и направлении его на новое рассмотрение.
 
    Исследовав доводы протеста, заслушав помощника прокурора Нолинского района Набиева А.А., который просит протест удовлетворить, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 8.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ч.1 ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Учитывая требования п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, которыми предусмотрено, что судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, не связана доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд рассматривает административное дело в отношении Полуэктова И.В. в полном объёме.
 
    Факт совершения Полуэктовым И.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» подтверждается собранными и представленными суду доказательствам и прокурором не оспаривается.
 
    Согласно диспозиции статьи 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» и её буквального толкования следует, что административная ответственность в Кировской области предусмотрена за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.
 
    Из положения ст. 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» установлено, что за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях в Кировской области предусмотрена административная ответственность, в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом
 
    Принимая во внимание, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ), а административная комиссия МО Нолинское городское поселение в нарушение требований административного законодательства назначила Полуэктову И.В. наказание в виде предупреждения, что не предусмотрено санкцией ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Поскольку в судебном заседании судом установлены допущенные административной комиссией существенные нарушения в виде неправильного применения норм материального права при вынесении постановления 22 апреля 2014 года в отношении Полуэктова И.В., суд находит постановление подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест прокурора Нолинского района от 25 апреля 2014 года на постановление административной комиссии МО Нолинское городское поселение от 22 апреля 2014 года в отношении Полуэктова И.В. по ст. 4.1 Закона Кировской области от 04 декабря 2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии МО Нолинское городское поселение от 22 апреля 2014 года в отношении Полуэктова И.В. по ст. 4.1 Закона Кировской области от 04 декабря 2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» отменить.
 
    Административное дело о привлечении Полуэктова И.В. по ст. 4.1 Закона Кировской области от 04 декабря2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» возвратить в административную комиссию МО Нолинское городское поселение для рассмотрения по существу.
 
    Копию настоящего решения направить Полуэктову И.В., в административную комиссию МО Нолинское городское поселение и прокурору Нолинского района.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путём подачи письменной жалобы через Нолинский районный суд.
 
    Судья Нолинского районного суда подпись Е.Е. Филип