Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 12-23/2014
Дело №12-23/2014
Р Е Ш Е Н И Е
09 апреля 2014 г. г. Елец
Судья Елецкого городского суда Липецкой области Н.И. Пашкова, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце административный материал по жалобе Ишкова ФИО5 на постановление административной комиссии г. Ельца от 16.10.2013 года №3082/2013 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в отношении Ишкова А.В.,-
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии г. Ельца от 16.10.2013 года №3082/2013 Ишков ФИО6 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме ............. рублей.
Ишков А.В. не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу на предмет отмены данного постановления. В обоснование доводов жалобы указал, что он правила розничной торговли не нарушал, осуществлял торговлю по N... на основании договора №*** о предоставлении торгового места на розничном универсальном рынке от 24 апреля 2013 г. Это торговое место указано в договоре и карточке продавца.
В судебном заседании Ишков А.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Объяснил, что он не был извещен о дате рассмотрения материала административной комиссией 16.10.2013г. Просил восстановить срок на обжалование постановления, ссылаясь на то, что его копию получил в период с 12 по 14 февраля 2014 года вместе с постановлениями о привлечении к административной ответственности по другим делам.
Представитель административной комиссии г. Ельца Алисова Ю.И. просила жалобу Ишкова А.В. оставить без удовлетворения, ссылаясь на законность вынесенного постановления. Просила отказать в восстановлении срока на его обжалование, ссылаясь на то, что постановление ему высылалось ранее, а не в феврале 2014 г.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
28.08.2013 г. УПП ОМВД по г. Ельцу ФИО4 в отношении Ишкова А.В. был составлен протокол №*** за совершение административного правонарушения предусмотренного статьей 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях. Из содержания данного протокола следует, что 28.08.2013 г. в 11 часов 00 минут на N... N... Ишков А.В. осуществлял деятельность по продаже хоз. товаров вне мест, отведенных органами местного самоуправления.
Согласно статьи 5.15 Кодекса об административных правонарушениях Липецкой области в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения, осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) вне розничных рынков, установленных планом организации розничных рынков на территории области, утвержденным администрацией области, а также вне мест, отведенных органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч пятисот рублей.
Постановлением административной комиссии г. Ельца от 16.10.2013 года №3082/2013 Ишков А.В. признан виновным по ст. 5.15 КоАП Липецкой области и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме ............. рублей.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела постановление от 16.10.2013 г. было направлено в адрес Ишкова А.В. 16.12.2013 г. простой корреспонденцией, однако сведения о получении им данного постановления отсутствуют. Из ходатайства о восстановлении процессуального срока Ишкова А.В. и его объяснений, следует, что это постановление он получил в период с 12 по 14.02.2014 г. вместе с постановлениями по другим административным делам за совершение аналогичного правонарушения. Учитывая, что данный довод Ишкова А.В. не был опровергнут в судебном заседании, в материалах административного дела отсутствуют сведения о своевременном вручении ему постановления, а с жалобой на постановление он обратился 19.02.2014 г. суд полагает, что срок для обжалования постановления им не пропущен.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление вынесено в отсутствие Ишкова А.В. При этом, в представленных материалах дела отсутствуют сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 16.10.2013 г. Так, изначально дело было назначено к рассмотрению на 13 часов 30 минут 20.09.2013 г. В адрес Ишкова А.В. 10.09.2013 года заказным письмом была направлена повестка на указанную дату. 20.09.2013 г. рассмотрение дела было отложено в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении Ишкова А.В. до возвращения повестки. Однако, при отложении рассмотрения материала новая дата заседания комиссии, определена не была. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении повестки в адрес Ишкова А.В. на заседание комиссии, назначенное на 16.10.2013 г. Из объяснений представителя административной комиссии следует, что повестка на 16.10.2013 года Ишкову А.В. не направлялась, материал в отношении него был рассмотрен в день возвращения «за истечением срока хранения» почтового конверта, в котором находилась повестка на его имя на 20.09.2013 г. Отсюда следует, что Ишков А.В. извещался административной комиссией о дате рассмотрения административного дела, назначенного на 20.09.2013 года, тогда как постановление о привлечении его к ответственности было принято 16.10.2013 г.
Ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, по мнению суда, является существенным нарушением процедуры наложения административного взыскания и свидетельствует о том, что дело всесторонне и объективно рассмотрено быть не могло, взыскание применено незаконно, независимо от того, совершало или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.
Учитывая изложенное, а так же то обстоятельство, что данными о надлежащем уведомлении Ишкова А.В. административная комиссия на момент рассмотрения административного материала 16.10.2013 г. не располагала, однако административный материал все же был рассмотрен в отсутствие Ишкова А.В., судья считает, что постановление о привлечении его к административной ответственности подлежит отмене.
Поскольку 2-месячный срок привлечения к административной ответственности Ишкова А.В., предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек, производство по делу подлежит прекращению.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Ишкова ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении от 16.10.2013 года, вынесенное административной комиссией г. Ельца - удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении по статье 5.15 КоАП Липецкой области от 16.10.2013 года №3082 в отношении Ишкова Анатолия Викторовича - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: Пашкова Н.И.
