Решение от 29 апреля 2014 года №12-23/2014

Дело № 12-23/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29.04.2014 года судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Шайганова Ф.О. при секретаре Болдыревой Н.А.,
 
    рассмотрев жалобу Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска от 26.02.2014 года о прекращении производства по делу в отношении Низамова И.Х. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска от 26.02.2014 года Низамов И.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что не организовано проведение мероприятий гражданской обороны по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического обслуживания, чем нарушил требования ФЗ РФ от 12.02.1998 года № 28-ФЗ, п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ иных объектов гражданской обороны», п. 1.7-1.8 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 и ему объявлено устное замечание, в связи с чем, производство по делу прекращено.
 
    Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю, будучи несогласное с данным постановлением, подало жалобу на постановление мирового судьи от 26.02.2014 года, в которой просит отменить указанное постановление и привлечь Низамова И.Х. к административной ответственности в пределах санкции соответствующей статьи, указав в обоснование своих требований, что судья в ходе производства по делу об административном правонарушении, установила, что вина юридического лица ОАО «НКМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и нашла своё подтверждение.
 
    Полагают доводы ответчика о фактическом отсутствии защитного сооружения на территории ОАО «НКМЗ» необоснованными, а ссылку судьи на отсутствие существующих обременений права собственности в плане приватизации ОАО «НКМЗ» от ДД.ММ.ГГГГ считают некорректной.
 
    Полагают, что выводы судьи о малозначительности административного правонарушения и не наступлении вследствие совершенного правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своей конструкции является формальным, в связи с чем, наступления вредных последствий не требуется. Само по себе невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, образует состав административного правонарушения, в связи с чем, виновные лица подлежат административной ответственности.
 
    Считают, что постановленное мировым судьей решение не соответствует, задачам, предусмотренным ст. 1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель - представитель Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю на рассмотрение жалобы не явился, но поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя и что, доводы., изложенные в жалобе поддерживают и просят отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска от 26.02.2014 года в части объявления устного замечания и прекращении производства по административному делу и применить наказание в пределах санкции ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Правонарушитель – исполнительный директор ОАО «Невинномысский котельно-механический завод» Низамов И.Х. на рассмотрение жалобы не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
 
    Изучив жалобу, материалы административного дела, будучи не связанной с доводами жалобы, и, проверяя дело в полном объеме (ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), прихожу к выводу о том, что жалоба Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
 
    Дисквалификация согласно ч. 3 ст. 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть применена, в том числе, и к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета).
 
    Низамов И.Х. является исполнительным директором ОАО «Невинномысский котельно-механический завод», соответственно является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе юридического лица - ОАО «Невинномысский котельно-механический завод», соответственно к нему может быть применена дисквалификация.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья при поступлении административного дела в отношении исполнительного директора ОАО «Невинномысский котельно-механический завод» Низамова И.Х. по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности в Невинномысский городской суд, в связи с тем, что рассмотрение указанного дела не относится к компетенции мирового судьи.
 
    Поскольку не истек срок для привлечения к административной ответственности исполнительного директора ОАО «Невинномысский котельно-механический завод» Низамова И.Х. (ч.3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), то согласно п. 5 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи подлежит отмене с направление дела на рассмотрение в Невинномысский городской суд по подведомственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1; 30.6; 30.7; 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    р е ш и л :
 
    Жалобу Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю – удовлетворить частично.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска от 26.02.2014 года о прекращении производства по делу в отношении Низамова И.Х. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить и административное дело направить в Невинномысский городской суд по подведомственности.
 
    Решение обжалованию не подлежит.
 
Судья Ф.О. Шайганова
 
Решение вступило в законную силу 29.04.2014 года.
 
Исполнил помощник судьи Н.С. Карханина.