Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Номер документа: 12-23/2014
Дело № 12- 23/2014
Р Е Ш Е Н И Е
п. Березник 03 апреля 2014 года
Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Мой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Виноградовского района Архангельской области Шпанова Д.Г. на постановление и.о. зам. начальника ОГИБДД ОМВД России «Холмогорский» № 29 КВ 413993 от 21 февраля 2014 года о наложении на Лудкова А.С. административного штрафа в размере 2000 рублей,
у с т а н о в и л:
постановлением и.о. зам. начальника ОГИБДД ОМВД России «Холмогорский» от 21 февраля 2014 года Лудков А.С. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.21 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей. В ходе рассмотрения указанного административного материала установлено, что 27 января 2014 года в 07 часов 08 минут <адрес> водитель Лудков А.С., управляя грузовым транспортным средством марки <данные изъяты>, допустил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения в нарушение требования п. 1 ст. 31 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ и Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом приложение № 2, чем нарушил п.п.23.5 ПДД РФ.
Считая постановление по делу об административном правонарушении незаконным, прокурор Виноградовского района Архангельской области подал протест. В обосновании указав, что и.о. зам. начальника ОГИБДД ОМВД России «Холмогорский», при привлечении Лудкова А.С. к административной ответственности, не в полном объеме установил обстоятельства совершения правонарушения, а именно не определена марка грузового автомобиля, которым управлял Лудков А.С. В мотивированной части постановления не содержится указание на нарушенную норму Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом». В резолютивной части постановления указано, что Лудков А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21" КоАП РФ, однако КоАП РФ данной статьи не содержит.
В судебном заседании помощник прокурора Кроттов Д.А. поддержал доводы протеста, просит отменить постановление и.о. зам. начальника ОГИБДД ОМВД России «Холмогорский».
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Судья, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
В отношении Лудкова А.С. 27 января 2014 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ, а именно, что 27 января 2014 года в 07 часов 08 минут <адрес> водитель Лудков А.С., управляя грузовым транспортным средством марки <данные изъяты>, допустил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения в нарушение требования п. 1 ст. 31 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ и Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом приложение № 2, чем нарушил п.п.23.5 ПДД РФ
Часть 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).
В соответствии с пунктом 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.
21 февраля 2014 года постановлением и.о. зам. начальника ОГИБДД ОМВД России «Холмогорский» от 21 февраля 2014 года Лудков А.С. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.21 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей. В ходе рассмотрения указанного административного материала установлено, что 27 января 2014 года в 07 часов 08 минут <адрес> водитель Лудков А.С., управляя грузовым транспортным средством марки (<данные изъяты>, допустил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения в нарушение требования п. 1 ст. 31 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ и Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом приложение № 2, чем нарушил п.п.23.5 ПДД РФ.
Из содержания текста постановления следует, что действия Лудкова А.С. должностным лицом квалифицированы по части 1 ст. 12. 21 КоАП РФ,
Статья 12.21 КоАП состоит из одной части и предусматривает ответственность за нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки.
Из описания в постановлении объективной стороны правонарушения следует, что Лудков А.С., управляя грузовым транспортным средством, допустил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, то есть содержится указание на диспозицию статьи 12.21.1 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии с абзацем 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопроса, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суд вправе при пересмотре постановления переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Санкция статьи 12.21 КоАП РФ предусматривает штраф в размере 500 рублей, статьи 12.21.1 ч.1 КоАП РФ- штраф в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
При таких обстоятельствах, суд не вправе переквалифицировать действия Лудкова А.С. на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Допущенное при рассмотрении дела нарушения и.о. зам. начальником ОГИБДД ОМВД России «Холмогорский» процессуальных требований являются существенным. Указанное нарушение не позволило и.о. зам. начальнику ОГИБДД ОМВД России «Холмогорский» всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении Лудкова А.С., дать правильную оценку доказательств и сделать вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
На момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности Лудкова А.С, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ истек, что исключает возможность дальнейшего производства по делу
Поэтому постановление и.о. зам. начальника ОГИБДД ОМВД России «Холмогорский» от 21 февраля 2014 года подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.3 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
протест прокурора Виноградовского района Архангельской области Шпанова Д.Г. на постановление и.о. зам. начальника ОГИБДД ОМВД России «Холмогорский» № 29 КВ 413993 от 21 февраля 2014 года о наложении на Лудкова А.С. административного штрафа в размере 2000 рублей удовлетворить.
Постановление и.о. зам. начальника ОГИБДД ОМВД России «Холмогорский» № 29 КВ 413993 от 21 февраля 2014 года о наложении на Лудкова А.С. административного штрафа в размере 2000 рублей отменить, дело прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток.
Судья А.И. Мой
