Решение от 28 июля 2014 года №12-23/2014

    Дело № 12-23/2014
 
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
28 июля 2014 г. пос. Подосиновец
 
    Судья Подосиновского районного суда Кировской области С.А.Князев, с участием лица, привлеченного к административной ответственности – С.В.Лапшина, при ведении протокола секретарем Ю.С.Гордеевой, рассмотрев жалобу Лапшина С.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Постановлением ВРИО начальника ТП УФМС РФ по Кировской области в Подосиновском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Лапшин был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП Российской Федерации, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
 
    Обращаясь в районный суд с жалобой на указанное постановление, Лапшин просил его отменить. В жалобе привел доводы об отсутствии состава административного правонарушения в его действиях, утверждал, что ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения Великорецкого крестного хода в <адрес> розничной торговлей не занимался, помогал своей сожительнице ФИО1 в реализации продуктов и предметов собственного изготовления, объяснял интересующимся суть книги «Цветник священноинока Дорофея».
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав Лапшина, настаивавшего на своих доводах, судья приходит к выводу об отмене указанного постановления в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальник ОУФМС по Кировской области в Юрьянском районе составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ в отношении гражданина <адрес> Лапшина. В протоколе указано, что Лапшин ДД.ММ.ГГГГ занимался розничной торговлей вне магазинов, тем самым не соблюдает введенных для иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Это же утверждение было изложено ВРИО начальника ТП УФМС в Подосиновском районе Кировской области в обжалуемом постановлении.
 
    Между тем, достаточных оснований для привлечения Лапшина к административной ответственности не имелось.
 
    В соответствии с ч.2 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не имеет права в том числе заниматься деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
 
    Согласно п. 5 ст.18.1 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 N 1191 "Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" установлена на 2014 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; прочая розничная торговля вне магазинов (код 52.63) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
 
    Обжалуемое постановление не содержит конкретных сведений о том, какой деятельностью и в какой должности занимался Лапшин, материалы дела также не содержат достаточного подтверждения того, что он производил розничную торговлю вне магазина.
 
    Имеющиеся в деле доказательства – объяснения ФИО2 и ФИО3 свидетельствуют лишь о том, что Лапшин в течение Великорецкого крестного хода излагал свои религиозные воззрения, а также рассказывал о существе книг религиозного содержания. Имеющиеся в деле собственные письменные объяснения Лапшина также не являются подтверждением факта осуществления им розничной торговли вне магазинов. В этих объяснениях Лапшин указал лишь на то, что во время крестного хода в ДД.ММ.ГГГГ распространял вместе с ФИО1 книгу религиозного содержания». Кроме того, объяснения Лапшина не могут быть определены и допустимым доказательством, поскольку не содержат данных о том, что при их получении Лапшину были разъяснены права лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Медведева подтвердила изложенные Лапшиным обстоятельства.
 
    При изложенных обстоятельствах и в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по делу в отношении Лапшина подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Постановление ВРИО начальника ТП УФМС РФ по Кировской области в Подосиновском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Лапшина С.В. отменить. Производство по административному делу в отношении Лапшина С.В. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья