Решение от 23 июня 2014 года №12-23/2014

    Дело №12-23/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    23 июня 2014 года с. Камень- Рыболов
 
    Судья Ханкайского районного суда Приморского краяЛашкова Г.П., рассмотрев жалобу директора Ханкайского филиала КГБПОУ «Уссурийский агропромышленный колледж» Подгорной А.В., <иные данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
У с т а н о в и л:
 
    Постановлением главного государственного инспектора Ханкайского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении директор Ханкайского филиала КГБПОУ «Уссурийский агропромышленный колледж» Подгорная А. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <иные данные изъяты>
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Подгорная А.В. подала жалобу, в которой просит изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, назначив ей наказание в виде предупреждения, поскольку действительно имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения в помещениях столовой и мастерских находятся в неисправном состоянии. Однако устранить данные нарушения у неё как у руководителя, нет возможности, так как отсутствует финансирование на капитальный ремонт.
 
    В судебном заседании Подгорная А.В. просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, по доводам изложенным в жалобе, дополнительно пояснив, что учреждение финансируется из средств краевого бюджета, денежные средства на устранение допущенных нарушений правил пожарной безопасности в ДД.ММ.ГГГГ не выделялись, в связи с чем не представилось возможным устранить их. С ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация, в настоящее время она является руководителем Ханкайского филиала КГБПОУ «Уссурийский агропромышленный колледж», в ее полномочия не входит прием и увольнение работников, премирование и поощрение, бухгалтерия находится в <адрес>.
 
    Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что главным государственным инспектором Ханкайского района по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол в отношении директора Ханкайского филиала КГБ ПОУ «Уссурийский агропромышленный колледж» Подгорной А. В. по факту нарушения в зданиях филиала КГБ ПОУ «Уссурийский агропромышленный колледж» требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению.
 
    Согласно представленной должностной инструкции Подгорной А.В является руководителем филиала КГБ ПОУ «Уссурийский агропромышленный колледж», и ей предоставлено право управления филиалом и предоставлены следующие полномочия: руководство текущей деятельностью; обеспечение выполнения решений органов краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Уссурийский агропромышленный колледж», касающихся деятельности филиала и т.д.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
 
    К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
 
    В своей деятельности руководитель Ханкайского филиала КГБ ПОУ «УАПК» не осуществляет вышеизложенных функций, данные функции выполняются единолично директором КГБ ПОУ «УАПК», находящимся в <адрес>. Таким образом, Подгорная И.В. не является должностным лицом, тогда как она привлечена по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, как должностное лицо, соответственно Подгорная А.В. не является субъектом указанного правонарушения, в связи с чем, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, что является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании вышеизложенного, постановление главного государственного инспектора Ханкайского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием состава правонарушения, а жалоба удовлетворению.
 
    Руководствуясьст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление главного государственного инспектора Ханкайского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым директор (руководитель) Ханкайского филиала КГБ ПОУ «Уссурийский агропромышленный колледж» Подгорная А. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <иные данные изъяты>, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья Г.П. Лашкова