Решение от 14 мая 2014 года №12-23/2014

    Дело № 12-23/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
об отмене постановления и прекращении производства по делу
 
    г. Катайск Курганской области 14 мая 2014 года
 
    Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, 31 в г. Катайске Курганской области, Бутакова О. А., рассмотрев протест и. о. прокурора Катайского района Попова Д. В. на постановление инспектора отделения надзорной деятельности по Катайскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Курганской области ФИО1 от 18.04.2014 г. о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Греховой В. В., <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
 
Установил:
 
    Постановлением инспектора отделения надзорной деятельности по Катайскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Курганской области ФИО1 № 12 от 18.04.2014 г. Грехова В. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение обязательных требований пожарной безопасности и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    В протесте на данное постановление и. о. прокурора Катайского района Попов Д. В. указал, что постановление противоречит требованиям действующего законодательства и подлежит изменению. В нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных, в постановлении на правонарушителя возложена обязанность уплатить штраф в 30-ти дневный срок.
 
    В судебное заседание прокурор Катайского района не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия прокурора (л. д. 12).
 
    Лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, - Грехова В. В. в судебное заседание не явилась, хотя своевременно и надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела (л. д. 11), считаю возможным рассмотреть протест без участия Греховой В. В.
 
    Должностное лицо - инспектор отделения надзорной деятельности по Катайскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть протест прокурора без ее участия, с протестом согласна (л. д. 13).
 
    Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении протеста и. о. прокурора Катайского района, постановление о назначении административного наказания от 18.04.2014 года инспектора отделения надзорной деятельности по Катайскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Курганской области ФИО1 подлежит отмене, производство по делу - прекращению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерацией об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаниями для отмены постановления о назначении административного наказания и о прекращении производства по делу являются: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из указанных в статье обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Из оспариваемого постановления от 18.04.2014 г. следует, что 15.04.2014 г. в 10:20 при проведении проверки в ... по адресу: ..., выявлено, что Грехова В. В., являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» была обязана выполнить требования пожарной безопасности, но не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечила побелку дымовых труб и стен печи, в которых проходят дымовые каналы (п. 88 ППР), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 4-5).
 
    Из протокола об административном правонарушении от 15.04.2014 г. следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено в отношении Греховой В. В. в связи с выявленным нарушением Правил противопожарного режима (ППР), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г., а именно – необеспечение побелки дымовых труб и стен печи, в которых проходят дымовые каналы (л. д. 3).
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Пунктом 88 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г., установлена обязанность руководителя организации обеспечить побелку дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы.
 
    Данное положение не может быть применено к Греховой В. В., которая не является руководителем какой-либо организации.
 
    Таким образом, необеспечение Греховой В. В. побелки дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы, в принадлежащем ей индивидуальном жилом доме, не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для отмены постановления инспектора отделения надзорной деятельности по Катайскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Курганской области № 12 от 18.04.2014 г. и прекращения производства по данному делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Решил:
 
    В удовлетворении протеста и. о. прокурора Катайского района Попова Д. В. отказать.    
 
    Отменить постановление № 12 от 18.04.2014 г. инспектора отделения надзорной деятельности по Катайскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Курганской области ФИО1 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Греховой В. В..
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Греховой В. В. прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы (протеста) через Катайский районный суд.
 
    Судья: О.А. Бутакова