Решение от 11 июня 2014 года №12-23/2014

дело № 12-23/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
об изменении постановления по делу об административном правонарушении
 
    11 июня 2014 года село Малые Дербеты
 
    Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Чумакова Ю.А.,
 
    при секретаре Бухалдаеве Д.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Малодербетовская районная больница» на постановление должностного лица органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением главного государственного инспектора Малодербетовского района по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Малодербетовская районная больница» (далее - БУ РК «Малодербетовская районная больница») привлечено к административной ответственности по ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, главный врач БУ РК «Малодербетовская районная больница» ФИО3 подала жалобу, из которой следует, что она не согласна с размером назначенного административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности по данной статье. Кроме того, БУ РК «Малодербетовская районная больница» является бюджетным учреждением, создано для оказания услуг в целях обеспечения, предусмотренных законодателем полномочий в сфере здравоохранения. Финансирование осуществляется за счет субсидий из бюджета Республики Калмыкия. Просит признать постановление главного государственного инспектора Малодербетовского района по пожарному надзору ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного штрафа, незаконным и отменить, снизив наказание, ниже низшего предела санкции соответствующей статьи.
 
    В судебном заседании представитель БУ РК «Малодербетовская районная больница» ФИО4 изменила требования и просила изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного штрафа, снизив его ниже низшего предела, в связи с тяжелым финансовым состоянием юридического лица.
 
    Представитель заинтересованного лица - главный государственный инспектор Малодербетовского района по пожарному надзору ФИО5 пояснил, что указанные нарушения выявлены в ходе плановой выездной проверки, по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1,3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. В связи, с чем на юридическое лицо наложен административный штраф в пределах санкции статьи в размере <данные изъяты> рублей. Разрешение данной жалобы доверяет суду.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч. 3 - 8 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Согласно с ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    В силу требований статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в числе других способов и посредством устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    Пунктом 42 Правил противопожарного режима (далее ППР № от ДД.ММ.ГГГГ года), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме», установлен запрет на эксплуатацию светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    Как усматривается из материалов дела, с 12 п ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отделения надзорной деятельности по Малодербетовскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Калмыкия проведена плановая выездная проверка БУ РК «Малодербетовская районная больница» на объектах защиты: в больничном комплексе расположенном по адресу: <адрес>; в фельдшерско-акушерском пункте с. Плодовитое расположенном по адресу: <адрес>, с Плодовитое, <адрес>; фельдшерско-акушерском пункте п. Ики-Бухус расположенном по адресу: <адрес>; в фельдшерско-акушерском пункте п. Хонч-Нур расположенном по адресу: <адрес>; в фельдшерско-акушерском пункте п. Зурган расположенном по адресу: <адрес>; в фельдшерско-акушерском пункте п. Ханата расположенном по адресу: <адрес>; в фельдшерско-акушерском пункте п. Унгн-Терячи, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Школьный,4; в офисе врача общей практики с. Тундутово расположенном по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.
 
    В больничном комплексе в хирургическом отделении: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.6 ст.52; п.1 ст. 58 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей (п.478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); не обеспечены огнетушителями по нормам согласно приложению № (п.70 Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в местах расположения огнетушителей не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ» (табл. № НПБ 160-97); не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п. 57 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в терапевтическом отделении: не установлена система обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) (ст.52 п.3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.1 НПБ 110-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4836); не установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2 типа со следующими характеристиками: способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.); световой-световые оповещатели «ВЫХОД» (п.3 ст. 52,54 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.2 НПБ 104-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4837); не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей (п.478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); не обеспечены огнетушители по нормам согласно приложению № (п.70 Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в местах расположения огнетушителей не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ» (табл. № НПБ 160-97); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п.42 а. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); на путях эвакуации не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности (табл. № НПБ 160-97); не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п. 57 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в инфекционном отделении не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. (п. 6 ст.52; п.1 ст. 58 ФЗ № от 22.07.08г.); не установлена система обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) (ст.52 п.3ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.1 НПБ 110-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4836); не установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2 типа со следующими характеристиками: способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.); световой-световые оповещатели «ВЫХОД». (п.3 ст. 52,54 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.2 НПБ 104-03 зарегистрированный в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №4837); не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей ( п.478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); не обеспечены огнетушители по нормам согласно приложению № (п.70 Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»);
 
    -В местах расположения огнетушителей не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ» (табл. № НПБ 160-97); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п. 42а. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); на путях эвакуации не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности (табл. № НПБ 160-97); распределительные коробки электропроводов используются с повреждениями (п. 42 б. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в родильном и детском отделении не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 6 ст.52; п.1 ст. 58 ФЗ № от 22.07.08г.); не установлена система обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) (ст.52 п.3 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.1 НПБ 110-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4836); не установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2 типа со следующими характеристиками: способ оповещения: Звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.); Световой-световые оповещатели «ВЫХОД» (п.3 ст. 52,54 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.2 НПБ 104-03 зарегистрированный в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №4837); не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей (п.478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); не обеспечены огнетушители по нормам согласно приложению № (п.70 Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»);
 
    -В местах расположения огнетушителей не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ» (табл. № НПБ 160-97); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42 в. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п.42 а. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); на путях эвакуации не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности (табл. № НПБ 160-97); распределительные коробки электропроводов используются с повреждениями (п. 42 б. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п. 57 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивающие возможность их свободного открывания без ключа (п. 35 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в детской поликлинике: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 6 ст.52; п.1 ст. 58 ФЗ № от 22.07.08г.); не установлена система обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) (ст.52 п.3 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.1 НПБ 110-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4836); не установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2 типа со следующими характеристиками: способ оповещения: Звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.); Световой-световые оповещатели «ВЫХОД» (п.3 ст. 52,54 ФЗ№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.2 НПБ 104-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4837); не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей (п.478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); не обеспечены огнетушители по нормам согласно приложению № (п.70 Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в местах расположения огнетушителей не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ» (табл. № НПБ 160-97); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42 в. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п.42 а. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»);
 
    -На путях эвакуации не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности (табл. № НПБ 160-97); распределительные коробки электропроводов используются с повреждениями (п.42б Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п. 57 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивающие возможность их свободного открывания без ключа (п.35 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в поликлинике: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 6 ст.52; п.1 ст. 58 ФЗ № от 22.07.08г.); не установлена система обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) (ст.52 п.3 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.1 НПБ 110-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4836); не установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2 типа со следующими характеристиками: способ оповещения: Звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.); Световой-световые оповещатели «ВЫХОД» (п.3 ст. 52,54 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.2 НПБ 104-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4837); не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей (п.478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); не обеспечены огнетушители по нормам согласно приложению № (п.70 Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в местах расположения огнетушителей не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ» (табл. № НПБ 160-97); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 в. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п.42а. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); на путях эвакуации не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности (табл. № НПБ 160-97); распределительные коробки электропроводов используются с повреждениями (п.42б. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п. 57 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); на территории больничного комплекса не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения (п.55 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»).
 
    В фельдшерско-акушерском пункте с. Плодовитое по адресу: <адрес>, с Плодовитое, <адрес>: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.6 ст.52; п.1 ст. 58 ФЗ № от 22.07.08г.); не установлена система обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) (ст.52 п.3 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.1 НПБ 110-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4836); не установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2 типа со следующими характеристиками: способ оповещения: Звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.); Световой-световые оповещатели «ВЫХОД» (п.3 ст. 52,54 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, табл.2 НПБ 104-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4837); не обеспечены огнетушители по нормам согласно приложению № (п.70 Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей (п.478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в местах расположения огнетушителей не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ» (табл.№ НПБ 160-97); распределительная коробка электропроводов используется с повреждениями (п.42 б. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»).
 
    В фельдшерско-акушерском пункте п. Ики - Бухус расположенном по адресу: <адрес>: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. (п.6 ст.52; п.1 ст. 58 ФЗ № от 22.07.08г.); не установлена система обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) (ст.52 п.3 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.1 НПБ 110-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4836); не установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2 типа со следующими характеристиками: способ оповещения: Звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.); Световой-световые оповещатели «ВЫХОД» п.3 ст. 52,54 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, табл.2 НПБ 104-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4837); не обеспечены огнетушители по нормам согласно приложению №1. (п.70 Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей.( п.478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в местах расположения огнетушителей не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ» (табл. № НПБ 160-97).
 
    В фельдшерско-акушерском пункте п. Хонч-Нур расположенном по адресу: <адрес>: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.6 ст.52; п.1 ст. 58 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); не установлена система обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) (ст.52 п.3 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.1 НПБ 110-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4836); не установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2 типа со следующими характеристиками: способ оповещения: Звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.); Световой-световые оповещатели «ВЫХОД» (п.3 ст. 52,54 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, табл.2 НПБ 104-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4837); не обеспечены огнетушители по нормам согласно приложению №1. (п.70 Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей (п.478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в местах расположения огнетушителей не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ» (табл. № НПБ 160-97); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 в. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»).
 
    В фельдшерско-акушерском пункте п. Зурган расположенном по адресу: <адрес>: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 6 ст.52; п.1 ст. 58 ФЗ № от 22.07.08г.); не установлена система обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) (ст.52 п.3 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.1 НПБ 110-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4836); не установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2 типа со следующими характеристиками: способ оповещения: Звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.); Световой-световые оповещатели «ВЫХОД» п.3 ст. 52,54 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.2 НПБ 104-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4837): не обеспечены огнетушители по нормам согласно приложению №1. (п.70 Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в местах расположения огнетушителей не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ» (табл. № НПБ 160-97).
 
    В фельдшерско-акушерском пункте п. Ханата расположенном по адресу: <адрес>: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 6 ст.52; п.1 ст. 58 ФЗ № от 22.07.08г.); не установлена система обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) (ст.52 п.3 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.1 НПБ 110-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4836); не установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2 типа со следующими характеристиками: способ оповещения: Звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.); Световой-световые оповещатели «ВЫХОД» п.3 ст. 52,54 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.2 НПБ 104-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4837);не обеспечены огнетушители по нормам согласно приложению №1. (п.70 Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей.( п.478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»).
 
    В фельдшерско-акушерском пункте п. Унгн-Терячи, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Школьный, 4: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.6 ст.52; п.1 ст. 58 ФЗ № от 22.07.08г.); не установлена система обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) (ст.52 п.3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.1 НПБ 110-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4836); не установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2 типа со следующими характеристиками: способ оповещения: Звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.); Световой-световые оповещатели «ВЫХОД» (п.3 ст. 52,54 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.2 НПБ 104-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4837) не обеспечены огнетушители по нормам согласно приложению №1. (п.70 Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»).
 
    В Офисе врача общей практики с. Тундутово, расположенного по адресу: <адрес>: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. (п. 6 ст.52; п.1 ст. 58 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); не установлена система обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) (ст.52 п.3 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.1 НПБ 110-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4836); не установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 2 типа со следующими характеристиками: способ оповещения: Звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.); Световой-световые оповещатели «ВЫХОД» п.3 ст. 52,54 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.2 НПБ 104-03 зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный № ); не обеспечены огнетушители по нормам согласно приложению №1. (п.70 Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей.( п.478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); в местах расположения огнетушителей не размещены соответствующие знаки пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ» (табл. № НПБ 160-97); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 в. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»); эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 а. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»).
 
    Данные нарушения в судебном заседании не оспаривались представителем юридического лица и подтверждаются материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1,3 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В силу ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении администрации, в соответствии с требованиями ст. 23.34 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.
 
    Следовательно, юридическое лицо БУ РК «Малодербетовская районная больница», совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1,3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Из поданной жалобы следует, что БУ РК «Малодербетовская районная больница» не оспаривает законность наложения административного наказания, просит изменить наказание, назначенное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, снизив его ниже низшего предела санкции статьи ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, ссылаясь на финансовое положение.
 
    Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.231 и 19.73 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда <адрес> и жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «ВОЛМЕТ», открытых акционерных обществ «Завод «Реконд», «Эксплуатационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», закрытых акционерных обществ «ГЕОТЕХНИКА П» и «РАНГ» и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Детская городская больница N 3 «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», административный штраф- мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом. Увеличение штрафов само по себе не выходит за рамки полномочий законодателя. Однако их размеры в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания. Такая индивидуализация становится затруднительной, а подчас и невозможной в случаях, когда минимальный размер штрафа составляет 100000 руб. и более.
 
    Согласно данному решению Конституционного Суда РФ, оспариваемые нормы признаны не соответствующими Конституции РФ, поскольку не позволяют обеспечить справедливое и соразмерное административное наказание.
 
    Конституционный Суд РФ обязал Федерального законодателя внести в КоАП РФ необходимые изменения и постановил впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела санкции соответствующей статьи в случаях, когда это необходимо для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемых к административной ответственности юридических лиц.
 
    Учитывая постановление Конституционного Суда РФ, суд считает, что привлечение БУ РК «Малодербетовская районная больница» к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, может ограничить экономические права при исполнении административного штрафа в указанном размере, так как материалами дела установлено, что данное юридическое лицо переведено на одноканальное финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования. Финансирование производится согласно плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного Министром здравоохранения Республики Калмыкия и финансовые средства распределяются строго по структуре затрат базового тарифа системы обязательного медицинского страхования. При этом задолженность по заработной плате перед работниками БУ РК «Малодербетовская районная больница» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 <данные изъяты> рублей.
 
    Таким образом, принимая во внимание представленные суду сведения о реальном финансовом состоянии БУ РК «Малодербетовская районная больница», суд считает необходимым снизить назначенное данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Постановление должностного лица главного государственного инспектора Малодербетовского района по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Малодербетовская районная больница» по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей - изменить.
 
    Назначить Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Малодербетовская районная больница» административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части постановление оставить без изменения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Калмыкия через Малодербетовский районный суд.
 
 
    Председательствующий: Судья Ю.А. Чумаков
 
    Копия верна:Судья Ю.А. Чумаков