Решение от 24 мая 2013 года №12-23/2013г.

К делу № 12-23/2013г.
РЕШЕНИЕ
 
    г. Апшеронск                                                                                                  24 мая 2013 года
 
    Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,
 
    при секретаре Карамышевой Е.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края мирового судьи судебного участка № 252 Апшеронского района Сушкова Е.Ю. от 06 марта 2013 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края мирового судьи судебного участка № 252 Апшеронского района Сушкова Е.Ю. от 06 марта 2013 года должностное лицо - главный юрисконсульт ОАО «Водоканал Апшеронского района» Орлов И.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    28.04.2013 года заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что с постановлением мирового судьи от 06 марта 2013 года он не согласен, поскольку предписание № 1141 от 29.10.2012 года было выдано к исполнению юридическому лицу ОАО «Водоканал Апшеронского района» и субъектом выявленного административного правонарушения является юридическое лицо, поэтому именно юридическое лицо должно быть привлечено к административной ответственности. Однако мировым судьей не верно истолковано Постановление Пленума ВАС РФ и принято к действию данное разъяснение, так как рассматриваемая норма позволяет суду переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, но не изменить привлекаемое к ответственности виновное лицо.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах деда имеется телефонограмма, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.
 
    Представитель ОАО «Водоканал Апшеронского района» Орлов И.С. просил постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края мирового судьи судебного участка № 252 Апшеронского района Сушкова Е.Ю. от 06 марта 2013 года оставить без изменения.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
 
    На основании ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края мирового судьи судебного участка № 252 Апшеронского района Сушкова Е.Ю. в отношении должностного лица - главного юрисконсульта ОАО «Водоканал Апшеронского района» вынесено 06 марта 2013 года, копия данного постановления Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края получена 19.04.2013 года, с жалобой заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края обратился 28.04.2013 года, то есть в установленный законом срок.
 
    Из протокола об административном правонарушении № 000948 от 14.12.2012 года следует, что при проверке выполнения предписания № 001141 от 29.10.2012 года выявлено, что поставщиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению ОАО «Водоканал Апшеронского района» не обеспечено выполнение п. 1 предписания № 001141 от 29.10.2012 года, выданного по жилому многоквартирному дому № по <адрес>, а именно: не обеспечено круглосуточное предоставление холодного водоснабжения потребителям, т.е. в действиях ОАО «Водоканал Апшеронского района» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, субъектами правонарушения указаны должностные лица и юридические лица.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации; руководители и другие работники иных организаций; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обладающие организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
 
    КоАП РФ предусматривает возможность привлечения руководителя и другого работника, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иных учреждениях к ответственности именно как должностного лица, но при условии предоставления документов, подтверждающих возложение на работника конкретно определенных организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
 
    Мировым судьей в судебном заседании с достоверностью установлено, что на должностное лицо - главного юрисконсульта ОАО «Водоканал Апшеронского района» Орлова И.С. была возложена обязанность исполнить предписание № 1141 от 29.10.2012 года.
 
    Событие правонарушения подтверждено протоколом об административном правонарушении № 000948 от 14.12.2012 года, копией акта № 001693 от 14.12.2012 года, предписанием об устранении нарушений № 001141 от 29.10.2012 года, распоряжением № 3754 от 04.12.2012 года, письменным объяснением Орлова И.С.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица- главного юрисконсульта ОАО «Водоканал Апшеронского района» Орлова И.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как должностное лицо - главный юрисконсульт ОАО «Водоканал Апшеронского района» Орлов И.С. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 
    Вина должностного лица - главного юрисконсульта ОАО «Водоканал Апшеронского района» Орлова И.С. в указанном правонарушении доказана и наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а поэтому постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края мирового судьи судебного участка № 252 Апшеронского района Сушкова Е.Ю. от 06 марта 2013 года в отношении должностного лица - главного юрисконсульта ОАО «Водоканал Апшеронского района» Орлова И.С следует оставить без изменения, а жалобу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края мирового судьи судебного участка № 252 Апшеронского района Сушкова Е.Ю. от 06 марта 2013 года в отношении должностного лица - главного юрисконсульта ОАО «Водоканал Апшеронского района» Орлова И.С следует оставить без изменения, а жалобу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
 
    СудьяН.В. Якименко