Решение от 30 мая 2013 года №12-23/2013

    Дело № 12 -23/2013           
 
                                                                   Р Е Ш Е Н И Е
 
по протесту на постановление о прекращении по делу об
 
административном правонарушении
 
    30 мая 2013 года                  Ширинский районный суд     с. Шира
 
    Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменёв Ю.А., с участием прокурора - помощника прокурора Ширинского района Гранкина Д.А., представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу - Рахмановой С.В., при секретаре Переясловой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.43 КоАП РФ, в отношении:
 
    Ковалева Ю.С., <данные изъяты>,
 
         у с т а н о в и л:
 
    Мировым судьёй судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия, 16 апреля 2013 года, в с. Шира, Ширинского района, Республики Хакасия, в отношении Ковалева Ю.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно данного постановления, при проведении проверки по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов прокурором выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Ковалев Ю.С., будучи должностным лицом органом местного самоуправления, не предусмотрел на автомобильной стоянке около здания администрации Ширинского сельсовета мест для специализированных автотранспортных средств инвалидов. В отношении Ковалева Ю.С. прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном с.5.43 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения мировому судье.
 
    В свою очередь, мировым судьей при рассмотрении дела не выявлено состава административного правонарушения в бездействии Ковалева Ю.С., поскольку фактически на автомобильной стоянке около здания администрации Ширинского сельсовета фактически наличествуют и обозначены места для специализированных автотранспортных средств инвалидов.
 
    Прокурор, не согласившись с указанным постановлением, подал на него протест, согласно доводов которого на момент возбуждения дела об административном правонарушении нарушения законодательства имели место быть. Поэтому, просит постановление мирового судьи отменить, а дело отправить на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании прокурор доводы и требования, изложенные в протесте, подтвердил в полном объёме.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, доводы протеста не признал, указав, что мировым судьей вынесено законное и обоснованное постановление.
 
    Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, для решения вопроса об обоснованности привлечении Ковалева Ю.С. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ, необходимо установить в данном случае наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в совершении данного административного правонарушения.
 
    Указанные обстоятельства, согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, к числу которых относятся любые фактические данные, в частности протокол об административном правонарушении, иные протоколы, а также объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу и др.
 
    Статьёй 5.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.
 
    В свою очередь, на основании ст. 15 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Частью девятой данной нормы предусмотрено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
 
    Указанное требование также содержится в п.3.12 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
 
    В соответствии с разделом 6 Приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, (утв. постановлением СМ РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", далее по тексту - Правила), к числу информационных знаков относится знак 6.4 «Место стоянки».
 
    Согласно пункту 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2004 знак 6.4 "Место стоянки" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств.
 
    Также разделом 8 вышеуказанного Приложения к Правилам установлен знак дополнительной информации (табличка) 8.17 "Инвалиды", который указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
 
    Согласно пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, места парковки для специализированных автотранспортных средств инвалидов у здания администрации Ширинского сельсовета обозначены знаком «место стоянки» с табличкой «для инвалидов».
 
    Указанное обстоятельство подтверждается справкой, данной начальником ОГИБДД МО МВД России «Ширинский» о том, что на ДД.ММ.ГГГГ на автостоянке, расположенной по адресу: <адрес>, у здания администрации МО Ширинский сельсовет, обустроены места для транспортных средств инвалидов и обозначены дорожными знаками 6.4 «место стоянки» и 8.17 «инвалиды» (л.д.№).
 
    Суд находит, что требования законодательства, касающиеся обязанности органа местного самоуправления об обозначении места парковки инвалидами специальных транспортных средств в данной части должностным лицом соблюдено.
 
    Довод прокурора о том, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении вышеуказанное требование закона соблюдено не было, не нашел надлежащего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
 
    Имеющаяся в материалах дела письменная информация начальника ОГИБДД МО МВД России «Ширинский», от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), однозначно не подтверждает именно отсутствие места парковки инвалидами специальных транспортных средств у здания администрации Ширинского сельсовета на тот момент.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 - инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ширинский», пояснить о том, когда именно обустроена вышеуказанная парковка, не смог.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательство обстоятельство, касающееся времени обустройства места парковки специальных транспортных средств инвалидов у здания администрации Ширинского сельсовета, не установлено.
 
    Изложенное дает основания полагать, что при производстве по делу об административном правонарушении наличие не доказано неправомерное бездействие должностного лица органа местного самоуправления, указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч.4 данной нормы, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что мировым судьёй правильно установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ, в бездействии главы администрации Ширинского сельсовета Ковалева Ю.С., и обоснованно прекращено производство по делу по данному основанию.
 
    Оснований для отмены или изменения вынесенного мировым судьей постановления суд не усматривает, а потому протест прокурора удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 и ч.2 ст.30.7, ст.ст.30.8 и 30.9 КоАП РФ, суд
 
                                                                      р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района от 16 апреля 2013 года, согласно которого производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.5.43 КоАП РФ, в отношении главы администрации Ширинского района Ковалева Юрия Сергеевича прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а протест прокурора Ширинского района - без удовлетворения.
 
    Данное решение вступает в законную силу немедленно.      
 
    Судья          Ю.А. Ячменев