Решение Краснодарского краевого суда от 07 августа 2014 года №12-2319/2014

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 августа 2014 года Дело N 12-2319/2014
 
07 августа 2014 года г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >3 на решение Приморского районного суда <...> Краснодарского края от <...> по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника ИФНС РФ по <...> от <...> <...> по делу об административном правонарушении директор ООО «Агентство транспортных сообщений и услуг «Спутник» (далее - АТСиУ «Спутник» (ООО)) < Ф.И.О. >2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Обжалуемым решением Приморского районного суда <...> от <...> указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника < Ф.И.О. >2 - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >3 просит решение районного суда отменить и постановление от <...> <...> отменить, полагая их незаконными и необоснованным.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
Согласно с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от <...> №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из постановления исполняющего обязанности начальника ИФНС РФ по <...> от <...> №39, <...> проведена проверка соблюдения в деятельности АТСиУ «Спутник» (ООО) требований Федерального закона от <...> №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Проверкой выявлены следующие нарушения. АТСиУ «Спутник» (ООО) осуществляет деятельность по приему платежей физических лиц, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг). Заключены договоры с ОАО «Аэрофлот» (агентское соглашение об оказании услуг по продаже пассажирских перевозок на территории Российской Федерации от 25.05.2012г. №239/12), с ЗАО «Транспортная клиринговая палата» (стандартный договор №01АНА-АВС-6 о продаже воздушных перевозок на рейсы перевозчиков от 26.12.2011г.)
Согласно листу банковской выписки филиала Ростовский ОАО «ОТП Банк», <...> АТСиУ «Спутник» (ООО) в банк сдана выручка в сумме 91 000 руб., <...> указанная сумма зачислена на текущий счет общества, из которой 67 698 руб. поступили за продажу авиабилетов (отчет кассира от 06.02.2014г. №3), данная сумма не была зачислена на специальный банковский счет общества.
Согласно п.14 ст.4 Федерального закона от <...> №103-ФЗ, платежный агент обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.
В связи с чем, налоговый орган пришел к выводу о том, что АТСиУ «Спутник» (ООО) при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены требования Федерального закона от <...> №103-ФЗ, связанные с использованием специального банковского счета.
Согласно положениям Федерального закона от <...> №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.1).
Плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком;
Платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент;
Оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц (ст.2).
Следует отметить, что платежный агент принимает платежи, которые погашают обязательства физического лица перед поставщиком.
Вместе с тем, деятельность АТСиУ «Спутник» (ООО) заключается в осуществлении комплекса услуг по реализации билетов: подбор, бронирование, обмен, возврат, обработка необходимых документов, выдачи соответствующих документов клиенту и прочее. Основания считать общество платежным агентам отсутствуют, поскольку общество действует от своего имени (а не от имени поставщика услуг); общество самостоятельно формирует окончательный продукт (услугу) для физического лица, самостоятельно передает сформированные документы; принимаемые обществом платежи от физических лиц погашают обязательства, возникшие только между физическим лицом и обществом; в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) между ЗАО «ТКП» и другими авиакомпаниями, АТСиУ «Спутник» (ООО) осуществляет в их пользу предоплату за билеты в размере 100%.
Договорные отношения между АТСиУ «Спутник» (ООО) и ОАО «Аэрофлот российские авиалинии», ОАО «Авиакомпания «Сибирь», ЗАО «ТКП» не подпадают под действие Федерального закона от <...> №103-ФЗ в силу части 2 статьи 1, согласно которой положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов: осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физическими лицами, за исключением расчетов, связанных с взиманием платежным агентом с плательщика вознаграждения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; между юридическими лицами, и (или) индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими предпринимательской деятельности, и (или) лицами, занимающимися частной практикой и не являющимися индивидуальными предпринимателями, которая не связана с выполнением функций платежных агентов; в пользу иностранных юридических лиц; осуществляемых в безналичном порядке; осуществляемых в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Кроме того, АТСиУ «Спутник» (ООО) осуществляет все операции по оформлению перевозочных документов в соответствии с Руководством по оформлению стандартных перевозочных документов НСАВ-ТКП.
Бронирование является самостоятельной операцией, продажа билета может осуществляться без его предварительного бронирования. Бронирование билета не несет обязательств по дальнейшему выкупу билета.
Прежде чем продать билет, АТСиУ «Спутник» (ООО) выкупает его у авиаперевозчика.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В связи с изложенными выше обстоятельствами вина директора ООО «Агентство транспортных сообщений и услуг «Спутник» < Ф.И.О. >2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, отсутствует, вместе с тем, в действиях < Ф.И.О. >2 отсутствует и состав административного правонарушения.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
С учетом изложенного, решение судьи Приморского районного суда <...> Краснодарского края от <...> и постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС РФ по <...> от <...> <...> подлежат отмене, а дело об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
решил:
Жалобу защитника < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >3 удовлетворить.
решение судьи Приморского районного суда <...> Краснодарского края от <...> отменить.
постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС РФ по <...> от <...> <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Агентство транспортных сообщений и услуг «Спутник» < Ф.И.О. >2 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Агентство транспортных сообщений и услуг «Спутник» < Ф.И.О. >2 прекратить.
Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >4



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка