Решение от 13 июня 2013 года №12-23/13

Дело № 12-23/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Аксай 13 июня 2013 года
 
    Судья Аксайского районного суда Ростовской области Гончаров И.И.,
 
    с участием начальника сектора инспектирования Муниципального Казенного Учреждения Аксайского городского поселения Мисеврина Ю.А.,
 
    рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пермяков М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, председателя гаражно-потребительского кооператива «Сигнал»,
 
у с т а н о в и л:
 
    11.04.2013 года начальник сектора инспектирования Муниципального Казенного Учреждения Аксайского городского поселения Мисеврин Ю.А. составил протокол № в отношении председателя ГПК «Сигнал» Пермякова М.Ю. по ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».
 
    Дело об административном правонарушении рассмотрено Административной комиссией при администрации Аксайского района Ростовской области, о чем 17.04.2013 года вынесено постановление о привлечении Пермякова М.Ю. к ответственности по ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения по тем основаниям, что 11.04.2013 года в 15 часов 15 минут, в ходе осмотра административной территории начальником сектора инспектирования Муниципального Казенного Учреждения Аксайского городского поселения Мисевриным Ю.А. выявлено, что Пермяков М.Ю., являясь председателем ГПК «Сигнал», не обеспечил своевременную и качественную уборку территории ГПК «Сигнал», чем нарушил п.2.1 Правил благоустройства территории Аксайского городского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Аксайского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Пермяков М.Ю. не согласился с постановлением по делу об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой к прокурору Аксайского района Ростовской области, а ДД.ММ.ГГГГ подал в суд жалобу, предложив отменить постановление административной комиссии и прекратить производство по делу по мотивам отсутствии события и состава административного правонарушения.
 
    Прокурор Аксайского района по результатам рассмотрения жалобы Пермякова М.Ю. направил в суд протест, предложив отменить постановление административной комиссии по мотивам нарушений требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, допущенных при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в котором не отражено событие административного правонарушения, отсутствует описание действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, способ совершения правонарушения.
 
    В судебное заседание прокурор района не явился, а Пермяков М.Ю. и его защитник представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Учитывая, что стороны извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, а их участие в рассмотрении дела не является обязательным, судья считает необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Мисеврин Ю.А., как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, согласился с постановлением административной комиссии по делу об административном правонарушении.
 
    Проверив материалы дела, доводы жалобы и протеста, судья учитывает, что на основании положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении. Однако данные обстоятельства при вынесении постановления административной комиссии не исследовались, а представленные доказательства не оценивались по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
 
    Положениями ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
 
    Положениями п.2.1 Правил благоустройства территории Аксайского городского поселения установлено, что физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, утверждаемым главой администрации Аксайского городского поселения.
 
    Положениями п.3.1, 3.1.1 и 3.1.2 Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории Аксайского городского поселения установлено, что юридические лица обязаны иметь места хранения отходов и договор на вывоз и размещение отходов с организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами.
 
    Из представленных материалов административного дела и жалобы заявителя следует, что административной комиссией не учтены доводы Пермякова М.Ю. о принятии мер для содержания территории гаражного кооператива в чистоте на основании действовавшего договора от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> о выполнении работ по регулярному вывозу твердых и жидких бытовых отходов, а с ДД.ММ.ГГГГ по договору с <данные изъяты> вывозе твердых отходов, для чего на общем собрании членов гаражного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о необходимости наведения членами кооператива порядка возле своих гаражей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло складирование мусора на специально отведенных местах, поскольку субботник по уборке общей территории гаражного кооператива назначен на ДД.ММ.ГГГГ. Общее складирование мусора, который собран членами кооператива и предназначен для вывоза подтверждается протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей территории ГСК «Сигнал».
 
    При таких обстоятельствах судья считает, что в деле об административном правонарушении в отношении Пермякова М.Ю. отсутствует совокупность достаточных и объективных доказательств, подтверждающих его виновность в совершении административного правонарушения, поскольку в ГСК «Сигнал» приняты меры по определению мест складирования и по вывозу твердых отходов, по привлечению членов кооператива к уборке территорий возле гаражей и по уборке всей территории ГСК «Сигнал».
 
    Поскольку в действиях Пермякова М.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, то постановление административной комиссии о привлечении Пермякова М.Ю. к административной ответственности следует отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь ст. 26.1, 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ст.24.5 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Отменить постановление Административной комиссии при администрации Аксайского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Пермяков М.Ю. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».
 
    О принятом решении уведомить заявителя, прокурора Аксайского района Ростовской области и должностное лицо, составившее постановление по делу об административном правонарушении.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья И.И. Гончаров