Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 07 октября 2019 года №12-231/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 7 октября 2019 года Дело N 12-231/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 7 октября 2019 года жалобу защитника *** - Городилова К.К. на постановление судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ***
установил:
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Гарбузовой Л.В. составлен протокол N-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** (далее по тексту - ***) (л.д.2-6).
Постановлением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ *** признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 94-96).
Не согласившись с данным постановлением, защитник *** Городилов К.К., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N сроком действия на 1 (один) год, обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которойставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, указав, что оно является незаконным и необоснованным. Одновременно подал ходатайство о восстановлении срока обжалования (101-103).
Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ *** получило копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из уведомления о вручении (л.д. 100).
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Следовательно, срок для обжалования постановления истекал ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N (отправитель: *** получатель "Верховный Суд Удмуртской Республики") жалоба принята в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие в действиях защитника *** - Городилова К.К. злоупотребления правом, с целью обеспечения доступа граждан к правосудию, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления.
Рассматривая жалобу по существу, изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по Удмуртской Республике поступило обращение N-КЛ Ч** (далее по тексту - Ч**), проживающего по адресу: <адрес>, о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ (л.д. 13).
Из обращения следует, что Ч** каких-либо задолженностей перед организациями не имеет. В 2018 году у оператора сотовой связи приобрел сим-карту на свое имя с абонентским номером телефона N. На номер заявителя поступают телефонные звонки и голосовые сообщения от неизвестной ему организации *** по задолженности незнакомого ему человека. Заявителем также указаны номера телефонов, с которых осуществляло взаимодействие ***В подтверждение доводов, изложенных в обращении, Ч**
представлена детализация входящих/исходящих звонков абонентского номера телефона N за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-21).
В ходе проведенной проверки должностное лицо административного органа указало, что местом совершения административного правонарушения является место проживания Ч**, то есть <адрес>.
Сопроводительным письмом начальника отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Гарбузовой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ N направлены материалы дела об административном правонарушении, в отношении ***, в Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики (л.д.1).
ДД.ММ.ГГГГ судьей Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики вынесено указанное постановление.
Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации (часть 3 статья 56 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в совершении кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности, с нарушением законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, местом совершения указанного административного правонарушения будет являться место, где было совершено кредитором противоправное действие, выразившееся в нарушении правил совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, установленных в главе 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее по тексту - Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ).
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N-АП должностным лицом административного органа установлено, что взаимодействие *** с абонентом N (абонентский номер телефона Ч**) по вопросу просроченной задолженности заёмщика Ф** осуществлялось в следующие временные промежутки:
1. ДД.ММ.ГГГГ 08:01:40 длительность 00.12 сек. N;
2. ДД.ММ.ГГГГ 08:03:50 длительность 00.46 сек. N;
3. ДД.ММ.ГГГГ 09:02:30 длительность 0,52 сек. N.
Датами совершения административного правонарушения являются - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - даты фактического совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных требований Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ.
При таких обстоятельствах, местом совершения административного правонарушения будет являться юридический адрес ***
В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ NN адресом (местом нахождения) является: <адрес> (л.д.27).
Следовательно, поскольку местом совершения административного правонарушения является адрес: Российская Федерация, <адрес>, то указанная территория относится к юрисдикции Дорогомиловского районного суда города Москвы.
Таким образом, постановление о привлечении *** к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено неправомочным судьей.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При таких обстоятельствах постановление судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** подлежит отмене.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению по подведомственности в Дорогомиловский районный суд города Москвы.
Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** направить по подведомственности в Дорогомиловский районный суд города Москвы.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка