Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30 мая 2019 года №12-231/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 12-231/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Мегиона Шмыкова А.В. на постановление судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Калганова Александра Александровича,
установил:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении (вынесенному заместителем прокурора города в порядке, установленном статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), Калганов А.А., используя ноутбук по адресу: (адрес), будучи зарегистрированным в социальной сети "Вконтакте" под именем "(ФИО)5" в 17:06 25 октября 2010 года разместил на своей персональной странице: единый указатель ресурса (URL-адрес) "<данные изъяты>", видеоролик "<данные изъяты>", который решением Промышленного районного суда города Курска от 22 марта 2012 года признан экстремистским и включен в опубликованный федеральный список экстремистских материалов с присвоением N 1254. По состоянию на 14:30 26 марта 2019 года данный материал находится в свободном доступе, так как доступ к указанной персональной странице и видеозаписям не ограничен для пользователей социальной сети "Вконтакте", материал имели возможность прослушать, просмотреть и скопировать в период с 2010 года по дату вынесения постановления (26 марта 2019 года) неограниченное количество лиц.
Постановлением судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 апреля 2019 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Калганова А.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте, поступившем в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, прокурор города Мегиона просит постановление судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.
В соответствии со статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, на данное Министерство возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов.
Федеральный список экстремистских материалов формируется на основании поступающих в Министерстве юстиции Российской Федерации копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) экстремистской деятельностью признается массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а ровно их изготовление или хранение в целях массового распространения на территории Российской Федерации.
На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность (часть 1 статьи 13 Федерального закона N 114-ФЗ).
Рассматривая дело, судья Мегионского городского суда пришел к обоснованному выводу, что представленные в суд доказательства, не свидетельствуют о наличии в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения.
Так, судьей установлено, что размещенная, на странице в социальной сети Калганова А.А., видеозапись, имеет не идентичное наименование с видеороликом, включенным в опубликованный федеральный список экстремистских материалов под N 1254.
При этом, суд был лишен возможности провести лингвистическую экспертизу видеофайла, поскольку приобщенный к акту исследования материалов интернет сайта от 12 марта 2019 года CD-диск с материалами, скопированным с личной страницы пользователя социальной сети, в материалах отсутствовал.
Следовательно, какие-либо доказательства, безусловно свидетельствующие, что размещенная Калгановым А.А. видеозапись, является идентичной видеоматериалу, включенному в опубликованный федеральный список экстремистских материалов под N 1254, материалы дела не содержат.
На основании изложенного и с учетом требований статей 1.5, 24.1, 24.5, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Мегионского городского суда обоснованно вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Основания не согласиться с вынесенным постановлением отсутствуют.
Также необходимо отметить, что по смыслу закона нормы, содержащиеся в статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны применяться в их взаимосвязи с нормами Федерального закона N 114-ФЗ.
Статьей 6 названного Федерального закона предусмотрено, что при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки экстремистской деятельности, и при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель либо подчиненный ему соответствующий прокурор или его заместитель направляет руководителю общественного или религиозного объединения либо руководителю иной организации, а также другим соответствующим лицам предостережение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований объявления предостережения. В случае невыполнения требований, изложенных в предостережении, лицо, которому было объявлено данное предостережение, может быть привлечено к ответственности в установленном порядке.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принцип правового государства означает, что его Конституция устанавливает запрет на чрезмерные ограничительные меры (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2010 N 8-П).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 от 28 июня 2011 года "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" (редакции от 20.09.2018) и определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 июля 2013 года N 1053-О, суду следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, форму и содержание размещенной информации, ее контекст, наличие и содержание комментариев данного лица или иного выражения отношения к ней, факт личного создания либо заимствования лицом соответствующих аудио-, видеофайлов, текста или изображения, содержание всей страницы данного лица, сведения о деятельности такого лица до и после размещения информации, в том числе о совершении действий, направленных на увеличение количества просмотров и пользовательской аудитории, данные о его личности (в частности, приверженность радикальной идеологии, участие в экстремистских объединениях, привлечение ранее лица к административной и (или) уголовной ответственности за правонарушения и преступления экстремистской направленности), объем подобной информации, частоту и продолжительность ее размещения, интенсивность обновлений.
Исходя из анализа вышеизложенных норм и принципов правового государства следует, что привлечению лица к административной ответственности по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должно предшествовать адресованное данному лицу письменное предостережение прокурора в порядке, установленном статьей 6 Федерального закона N 114-ФЗ о недопустимости соответствующих действий, которые могут быть расценены как массовое распространение экстремистских материалов.
Материалы дела не содержат доказательств о применении к Калганову А.А. мер превентивного характера в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона N 114-ФЗ, а равно отсутствуют сведения об объеме информации, содержащей признаки экстремисткой информации, частоты и продолжительности ее размещения, интенсивности обновлений.
Таким образом, постановление судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 апреля 2019 года является законным и обоснованным, основания для его отмены, отсутствуют.
Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Калганова Александра Александровича оставить без изменения, протест прокурора города Мегиона Шмыкова А.В. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка