Решение Псковского областного суда от 21 июня 2021 года №12-230/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 12-230/2021
Судья Псковского областного суда Зайцева Е.К.,
при секретаре Александровой А.А.,
рассмотрев жалобу Т. на постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Т., (дд.мм.гг.) года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Невельского районного суда Псковской области от 14 декабря 2020 года Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Т. не оспаривая по существу факт совершения административного правонарушения, ставит вопрос об изменении вынесенного постановления в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, мотивируя тем, что при назначении наказания не было учтено наличие на ее иждивении двух детей, материальное положение, а также совершение правонарушения впервые.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Т., находясь в помещении магазина ООО "Т.", расположенного по адресу: <****>, находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания человека (медицинской маски, одноразовой или многоразовой маски), тем самым, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные в подпункте "е" подпункта 4 пункта 2 указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года N 30-УГ.
Данные обстоятельства послужили основанием для признания Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Вместе с тем, данные требования закона судьей районного суда выполнены не были.
Из материалов дела следует, что Т. при составлении протокола об административном правонарушении было написано заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, адресованное в Невельский районный суд.
В определении о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении от (дд.мм.гг.) судьей районного суда определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Т. (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, без участия правонарушителя и представителя МО МВД России "Невельский".
При этом каких-либо извещений, содержащих сведения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, Т. не направлялось. В момент оформления заявления о рассмотрении дела без ее участия, извещение Т. также не вручалось.
Соответственно, судьей районного суда, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не были приняты необходимые меры для надлежащего извещения Т. о времени и месте рассмотрения дела, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Т. на защиту.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления, в связи с чем постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Частью 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ установлено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности Т., имели место (дд.мм.гг.).
Таким образом, срок давности привлечения Т., к административной ответственности истек (дд.мм.гг.) года.
Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит. Соответственно, и вопрос о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, что исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 14 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Т., подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Т. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.К.Зайцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка