Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 05 ноября 2020 года №12-230/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 2020 года Дело N 12-230/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УУП ОП N 1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ Агафонова Д.И. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Балаболова Ю.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 25 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Балаболова Ю.М. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении просит постановление судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Агафонов Д.И. ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении, следует, что 15.08.2020 г. в 18 час. 40 мин. Балаболов Ю.М. при отсутствии жизненной необходимости покинул место постоянного проживания и находился в парке им. Орешкова по <...>, не соблюдал социальную дистанцию (1,5 метра) с другими гражданами, тем самым в нарушение п.п. "в", "г" ч.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417, не выполнил правила поведения в период действия на территории Республики Бурятия режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2020 года N 72-р, и ограничительных мероприятий, введенных Указом Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года N 37 "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)".
Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении Балаболова Ю.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Балаболова Ю.М. состава административного правонарушения ввиду наличия неустранимых сомнений в виновности последнего.
С таким выводом суда, согласиться нельзя.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из обжалуемого постановления, судьей районного суда при рассмотрении дела, требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от 15.08.2020 г., из которого следует, что Балаболов Ю.М. не оспаривает с изложенными в нем обстоятельствами; рапорт УУП ОУУП и ПДН ОП N 1 УМВД России по г. Улан-Удэ, согласно которому 15.08.2020 г. Балаболов Ю.М. находился в общественном месте по <...> в парке им. Орешкова <...>, не соблюдал социальную дистанцию (1,5 метра) с другими гражданами; объяснениями Балаболова Ю.М., свидетеля ФИО6, из которых следует, что Балаболов Ю.М. 15.08.2020 года находился в общественном месте и не соблюдал социальную дистанцию 1,5 метра, а также фототаблица.
Таким образом, судом не дана оценка указанным доказательствам, равно как и действиям Балаболова Ю.М. на предмет соблюдения им п.1.5 Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года N 37 "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)", Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417, вмененных должностным лицом ему в нарушение.
Из материалов дела не усматривается, что судом исследованы все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности.
В обжалуемом постановлении не приведены мотивы, по которым приложенные к протоколу об административном правонарушении доказательства не были приняты судом в качестве доказательств или отсутствия вины Балаболова Ю.М. в совершении административного правонарушения
При таких обстоятельствах, разрешение настоящего дела об административном правонарушении нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 КоАП РФ требованиям, а вывод суда о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Балаболов Ю.М. состава административного правонарушения - законным и обоснованным.
Поскольку срок давности привлечения Балаболова Ю.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд.
Срок обжалования не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Балаболова Ю.М. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка