Решение Мурманского областного суда от 31 января 2020 года №12-230/2019, 12-4/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 12-4/2020
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника Лукьяненко А.Е., действующего в интересах Кузнецова О.А., на постановление судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 31 октября 2019 года Кузнецов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 62 091,82 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Лукьяненко А.Е., ссылаясь на нарушение норм материального права, просит судебное постановление отменить, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Ссылаясь на то, что Кузнецов О.А. в качестве предпринимателя не зарегистрирован, а Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" приемка, транспортировка и хранение водных биоресурсов возможны только при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства, которое осуществляется в предпринимательских целях, считает, что вмененные ему действия административным правонарушением не являются.
Считает, что вменение Кузнецову О.А. нарушения пункта 14.5.5 Правил рыболовства необоснованно, поскольку добычу водных биоресурсов Кузнецов О.А. не осуществлял.
Полагает, что поскольку отсутствует видеозапись пересчета изъятых у Кузнецова О.А. конечностей краба камчатского, поэтому протокол изъятия вещей и документов составлен с нарушениями, следовательно, их количество не доказано.
В судебное заседание не явились Кузнецов О.А., представитель органа административной юрисдикции, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Лукьяненко А.Е., поддержавшего жалобу, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно пунктам 9, 16 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.
Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (п. 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).
Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 10.1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 2, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ граждане и юридические лица могут осуществлять промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, любительское и спортивное рыболовство.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 6 Федерального закона N 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется, в том числе на: внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статьей 10 и частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).
В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года N 414.
В соответствии с пунктом 14.2 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).
Запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части (п.14.5.5 Правил рыболовства).
Согласно пункту 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.
В силу подпункта "б" пункта 18 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.
Пунктом 76 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении любительского рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, около 17 часов 30 мнут _ _ сотрудниками отделения (погз) в поселке Лиинахамари ПУ ФСБ России по западному арктическому району на побережье реки ... были выявлены граждане Кузнецов О.А. и С., осуществлявших фасовку полупар предположительно краба камчатского из шести белых полипропиленовых мешков в мешки ПВХ.
В ходе осмотра места происшествия были обнаружены: 6 плотно набитых полипропиленовых мешков белого цвета, внутри которых находились предположительно полупары конечностей краба камчатского без следов гниения, плесени и заморозки в свежем виде; моторная лодка "П" серого цвета с плавательными принадлежностями на борту, подвесной лодочный мотор ***, мешки пропиленовые и ПВХ. Каких-либо документов на право добычи (вылова), покупки, транспортировки водных биоресурсов, а также законности их нахождения Кузнецов О.А. и С. не представили. При осмотре проводилась видеозапись на видеокамеру Panasonic S HC-260.
По результатам осмотра в присутствии Кузнецова О.А. и С. был составлен протокол изъятия вещей и документов *, с которым указанные лица были ознакомлены, что подтверждается их подписями.
Согласно акту контрольного взвешивания водных биоресурсов от _ _ следует, что были взвешены 6 мешков, в которых находились конечности краба камчатского, общий вес которых составил - 158,500 кг.
В соответствии с заключением эксперта от _ _ для изготовления 346 секций конечностей краба камчатского потребовалось не менее 173 экземпляра краба камчатского или 195,288 кг нетто в сырце (л.д.24-28).
Согласно заключению эксперта от _ _ * стоимость 1 (одного) килограмма краба камчатского по ценам на момент совершения административного правонарушения - в мае 2019 года составляла 635,90 рублей (л.д.29-52).
Таким образом, размер одной второй стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил 62091,82 рубля (195,288 кг х635,90/2=62091,82).
Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для вынесения _ _ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, и составления _ _ уполномоченным должностным лицом в отношении Кузнецова О.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.11-12, 71-73).
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными доказательствами, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу, совокупность которых является достаточной для разрешения дела по существу.
Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Проанализировав вышеуказанные нормативные положения, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, судья районного суда с учетом конкретных установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу о том, что _ _ в период с 16 часов до 17 часов 30 минут Кузнецов О.А. с использованием маломерного плавательного средства "П" осуществил хранение и транспортировку по маршруту остров ... продукции из водных биологических ресурсов - краба камчатского общим весом полупар 158,500 кг, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем совершил действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом судьей принято во внимание, что действия Кузнецова О.А. по смыслу пунктов 9, 10, 16 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ в их взаимосвязи расцениваются как рыболовство, поскольку обстоятельства обнаружения краба камчатского и его количество (общий вес полупар краба камчатского - 158,500 кг), свидетельствуют об осуществлении Кузнецовым О.А. рыболовства в части хранения и транспортировки водных биологических ресурсов не в целях их личного потребления и указывают на наличие признаков предпринимательской деятельности.
Ссылка в жалобе на то, что Кузнецов О.А. добычу (вылов) водных биоресурсов не осуществлял, а потому нарушение пункта 14.5.5 Правил рыболовства ему вменено необоснованно, является ошибочной, поскольку Кузнецову О.А. вменяется незаконное осуществление рыболовства не в части добычи, а в части хранения и транспортировки краба камчатского. При этом императивная норма - пункт 14.5.5 Правил рыболовства запрещает наличие водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части на борту судна и плавучих средств, как на рыболовных (рыбопромысловых) участках, так и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков).
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть в целях приемки, обработки, транспортировки, хранения, производства и перевозки.
Довод защитника Лукьяненко А.Е. в жалобе об отсутствии видеозаписи пересчета изъятых у Кузнецова О.А. конечностей краба камчатского, в связи с чем протокол изъятия вещей и документов составлен с нарушениями и их количество не доказано являлся предметом исследования и оценки судьи районного, его необоснованность изложена в судебном решении.
Так судьей правильно принято во внимание, что Кузнецов О.А. при осуществлении в отношении него всех процессуальных действий и при составлении процессуальных документов присутствовал, что подтверждается его подписями в указанных документах, а также произведенной сотрудниками ПУ ФСБ России видеозаписью производимых процессуальных действий. При этом каких-либо замечаний или возражений, в том числе относительно количества изъятого краба камчатского Кузнецовым О.А. высказано не было.
Так же из материалов дела следует, что с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от _ _, в котором описано событие административного правонарушения, предмет административного правонарушения - 6 мешков с содержимым предположительно краба камчатского в количестве 346 секций конечностей, общим весом 158,5 кг., Кузнецов О.А. был ознакомлен (л.д.10).
Санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен административный штраф в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что количество явившихся предметом административного правонарушения водных биоресурсов определено на основании заключения эксперта от _ _ (л.д.24-28), согласно которому при расчете общего веса целых особей краба камчатского, из которого были произведены обнаруженные секции краба камчатского общим весом 158,500 кг использовался содержащийся в технологическом нормировании "Единые нормы выхода продуктов переработки водных биологических ресурсов. ЕН-2017" (издательство ВНИРО г. Москва - 2017, 274с) процент выхода полуфабриката от общей массы краба камчатского равный 65,8%, и общий вес составил 195,288 кг в сырце.
При таких обстоятельствах довод защитника Лукьяненко А.Е. о том, что наличие краба камчатского в количестве 173 экземпляров материалами дела не подтверждено, не основателен, т.к. при определении предмета административного правонарушения и его стоимости использовался общий вес изъятых водных биоресурсов.
Таким образом, доводы жалобы вывод о виновности Кузнецова О.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают.
Постановление о привлечении Кузнецова О.А. к административной ответственности вынесено правомочным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Кузнецову О.А. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в размере одной второй стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного. Оснований считать назначенное Кузнецову О.А. административное наказание явно несправедливым не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении и при его рассмотрении не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 31 октября 2019 года, вынесенное в отношении Кузнецова О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Лукьяненко А.Е., действующего в интересах Кузнецова О.А., - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка