Решение Калининградского областного суда от 21 июня 2018 года №12-230/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2018 года Дело N 12-230/2018
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда
Костикова С.И.
при секретаре Протас И.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "АФА" на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 апреля 2018 года, которым ООО "АФА" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (пятидесяти тысяч рублей).
Заслушав доклад судьи Костикова С.И., объяснения защитника ООО "АФА" Рябчуна Н.А., поддержавшего доводы жалобы, старшего уполномоченного по ОВД отдела административный расследований Калининградской областной таможни Немкова О.В., считавшего постановление суда законным,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи ООО "АФА" привлечено к административной ответственности за то, что 28.11.2017 года в 09 часов 00 минут на территорию Российской Федерации в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни, следуя из Литовской Республики в Российскую Федерацию (Калининградскую область), прибыл перевозчик ООО "АФА" на транспортных средствах, принадлежащих ему на праве собственности: тягач седельный марки "ВОЛЬВО", государственный регистрационный знак О782УВ/39, в сцепке с полуприцепом-фургоном марки "ШМИТЦ", государственный регистрационный знак N.
28.11.2017 года в 09 часов 36 минут представитель перевозчика - водитель-экспедитор ООО "АФА" гражданин Российской Федерации Д. сообщил таможенному органу о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза товаров: фрукты в ассортименте (манго, ананасы, гранаты) путем подачи товаросопроводительных документов (далее - ТСД): международной товарно-транспортной накладной (далее - СМR) от 27.11.2017 N, инвойса от 27.11.2017 сер. N, реэкспортных фитосанитарных сертификатов от 27.11.2017 N, от 27.11.2017 N, от 27.11.2017 N.
Согласно представленным ТСД перевозчик ООО "АФА" перемещал от отправителя - JSC "BALTIC FRESH FRUIT" (Литовская Республика), для получателя - ООО "ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ" (г. Калининград) на 23 деревянных паллетах (4110 грузовых мест) общим весом 20760 кг, следующие товары:
- "манго" код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 0804500010 в количестве 252 картонных коробок, весом 1107 кг брутто, страна происхождения - Бразилия;
- "ананасы" код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 0804300090, в количестве 80 картонных коробок, весом 1041 кг брутто, страна происхождения - Республика Коста-Рика;
- "гранаты" (плоды), код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 0810907530 в количестве 3778 картонных коробок, весом 18612 кг брутто, страна происхождения - Арабская республика Египет.
28.11.2017 года таможенным органом зарегистрировано сообщение о прибытии товара N.
По результатам проведенного таможенного наблюдения назначен таможенный досмотр.
Актом таможенного досмотра зафиксировано, что часть товара "манго" находившегося в грузовом отделении вышеуказанного транспортного средства, принадлежащего перевозчику ООО "АФА", имеет на плодах этикетки с маркировкой, указывающей, что страна происхождения данного товара - Португалия. А именно: "манго свежее", плоды овальной формы, желто-красного цвета. Товар упакован в коробки желтого цвета с надписями на иностранном языке: "sweet mangoes brasil". Также на коробки наклеены этикетки с информацией на иностранном языке: "imported by: sweet fruits, s.a. ponte do gradil 2665-153 gradil portugal <данные изъяты>" и этикетки на русском языке с информацией о стране происхождения (Бразилия), дате изготовления, производителе/экспортере, реэкспортере, импортере, о весе, сроке годности и другая информация о товаре. На плодах манго также имеются этикетки с текстом на иностранном языке "amadurecido em portugal sweet". Вес 238 коробок желтого цвета с манго составил 1021 кг (с учетом веса паллет), 1003 кг (без учета веса паллет).
Согласно информации, указанной на коробках и плодах, страной происхождения данного товара является Португалия, что не соответствует сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах. Данный товар относится к товарам, который включен в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, в отношении которых до 31.12.2017 года установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию. Остальные сведения о товарах соответствовали, тем, что заявлены в товаросопроводительных документах.
На основании изложенного, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" (с учетом Указа Президента Российской Федерации от 24.06.2015 N 320), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года" (с учетом изменений, внесенных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации) должностными лицами Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФКП "МАПП Советск" товар плоды манго свежие с маркировкой с текстом на иностранном языке "amadurecido em portugal sweet" 238 грузовых мест (коробок желтого цвета) с общим весом 1107 кг, весом нетто 1003 кг изъят по Акту (протоколу) об изъятии запрещенной к ввозу продукции от 30.11.2017 N и уничтожен в соответствии с Актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от 30.11.2017 N.
Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.
В жалобе на постановление ставится вопрос о его отмене и указывается на недоказанность факта, что страной происхождения манго является Португалия, этот плод в Португалии не растет.
Нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 47 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор) государства-члены Евразийского экономического союза, в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования.
Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 46 Договора в торговле с третьими странами Евразийским экономическим союзом применяются, в том числе такие единые меры нетарифного регулирования, как "запрет ввоза и (или) вывоза товаров" и "разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров".
Указом Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" на территории РФ в целях защиты национальных интересов Российской Федерации введены специальные экономические меры.
Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года N 560", с учетом продления сроков его действия, введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.
В приложении к указанному Постановлению Правительства РФ установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров "фрукты и орехи", в том числе код товарной позиции 0804 ТН ВЭД ЕАЭС. Товарная позиция 0804 включает в себя финики, инжир, ананасы, авокадо, гуайяву, манго и мангостан или гарцинию, свежие или сушеные. Исходя из того, что Республика Португалия является государством Европейского союза, указанный запрет распространяется на продукцию, произведенную в данном государстве.
В нарушение запрета, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, ООО "АФА" осуществило ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу растительной продукции (свежих плодов манго), чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.
Вопреки доводам защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержание транспортной упаковки плодов манго и персональных ярлыков на каждом плоде с текстом: "amadurecido em portugal" (созрел в Португалии) достоверно свидетельствует о стране происхождения товара Португалия, тем самым, в товаросопроводительных документах указаны недостоверные сведения об иной стране происхождения плодов (Бразилия). Португалия является крупным производителем и экспортером манго.
Соответствующие выводы должностных лиц Управления Россельхознадзора по Калининградской области, послужившие основанием для уничтожения запрещенной к ввозу продукции, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, представляются обоснованными.
Вынося постановление суд обоснованно исходил из того, что ООО "АФА" обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, общество должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО "АФА" предусмотренных законодательством требований, не установлено. Общество имело правовую и реальную возможности надлежащего выполнения этих обязанностей - в том числе, перепроверить сведения о стране происхождения ввозимых плодов и не осуществлять ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию в нарушение установленных запретов. Однако этого не было сделано, что привело к совершению правонарушения.
Факт совершения ООО "АФА" административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:
- товаросопроводительными документами;
- актом таможенного наблюдения от 28.11.2017;
- актом таможенного досмотра от 28.11.2017;
- объяснением Д. от 29.11.2017;
- актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 30.11.2017;
- актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от 30.11.2017;
- актом карантинного фитосанитарного надзора от 30.11.2017;
- протоколом опроса свидетеля Д. от 01.12.2017;
- протоколом об административном правонарушении от 28.12.2017, а также другими материалами дела об административном правонарушении.
С учетом изложенного доводы жалобы о недоказанности происхождения манго из Португалии не могут служить основанием к отмене постановления судьи.
Наказание ООО "АФА" назначено в минимальном размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 апреля 2018 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка