Решение от 14 февраля 2014 года №12-230/2014

    Дело № 12 – 230/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном
 
правонарушении
 
    г. Киров                     14 февраля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Елсукова А.Л.,
 
    с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ТСЖ «{ ... }» - Дьяченковой К.Я.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе { ... } товарищества собственников жилья «{ ... }» { ... } И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова от 24.12.2013 года по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области от 24.12.2013 года
 
    товарищество собственников жилья «{ ... }», { ... }
 
    признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Как установлено постановлением мирового судьи, ТСЖ «{ ... }» не выполнило в установленный срок п. 1 (срок исполнения истек 26.10.2013), п.3 (срок исполнения истек 26.09.2013), п.4 (срок исполнения истек 28.10.2013) законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (ГЖИ Кировской области) об устранении выявленных нарушений от 01.07.2013 № 9/236/13, в связи с чем, подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, { ... } ТСЖ «{ ... }» { ... } И.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Кирова с жалобой, в которой указано, что в материалы дела были представлены доказательства, подтверждающие исполнение ТСЖ п.п. 1,3,4 предписания ГЖИ Кировской области от 01.07.2013 года, - описи вложения в почтовое отправление, которым в адрес ГЖИ были направлены указанные в п.п. 1,3,4 предписания документы. Однако указанные обстоятельства, по мнению подателя жалобы, были оставлены мировым судьей без внимания. Податель жалобы просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова от 24.12.2013 года и прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ТСЖ «{ ... }» по доверенности – Дьяченкова К.Я. поддержала доводы, изложенные в жалобе. Дополнительно пояснила, что свидетельство о регистрации брака { ... } И.В., которое необходимо было предоставить в соответствии с п. 1 предписания от 01.07.2013 года, было предоставлено специалистам ГЖИ в ходе проверки, до вынесения предписания. Невыполнение п. 3 предписания просит признать малозначительным правонарушением, в связи с чем производство по делу прекратить.
 
    Изучив поданную жалобу, материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа от 29 мая 2013 года и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области 01 июля 2013 года была проведена внеплановая документарная проверка товарищества собственников жилья «{ ... }», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов. В целях устранения нарушений в деятельности ТСЖ и приведения ее в соответствие обязательным требованиям действующего законодательства товариществу собственников жилья «{ ... }» было выдано предписание № 9/236/13 от 01.07.2013 года, в котором ТСЖ предложено выполнить ряд мероприятий.
 
    Так, п. 1 предписания ТСЖ «{ ... }» предписано предоставить документы, указывающие на соответствие кандидатуры члена правления и { ... } правления { ... } И.В. требованиям, установленным ч.ч.2,3 ст. 147, ч.1 ст. 143 ЖК РФ (п.п. 1.1), или провести переизбрание одного из членов правления и председателя правления ТСЖ «{ ... }» с соблюдением требований жилищного законодательства к кандидатурам членов правления и порядку проведения общего собрания членов товарищества (п.п.1.2). Срок для исполнения п. 1 предписания установлен – в течение двух месяцев с момента получения предписания.
 
    Пунктом 3 предписания товариществу собственников жилья предложено предоставить ответ на коллективное обращение граждан от 25.04.2013 года, направленное в адрес председателя ТСЖ «{ ... }», в том числе, об объеме и порядке определения объема (количества) потребленных коммунальных ресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг или показаний приборов учета потребленных на общедомовые нужды многоквартирного дома. Срок для исполнения п. 3 предписания установлен – в течение 30 календарных дней с момента получения предписания.
 
    Как следует из материалов дела, копия предписания ГЖИ Кировской области от 01.07.2013 года была получена представителем ТСЖ «{ ... }» 26 августа 2013 года.
 
    Письменный ответ об исполнении предписания от 01.07.2013 года поступил в государственную жилищную инспекцию Кировской области 25.10.2013 года, при этом во исполнение п.п. 1.1 п.1 предписания { ... } ТСЖ «{ ... }» { ... } И.В. указано, что она является собственником квартиры в {Адрес изъят} на праве совместной собственности с супругом { ... }., однако документов, подтверждающих указанные факты, в ГЖИ не представлено; во исполнение п. 3 предписания представлена копия ответа на обращения граждан.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина ТСЖ «{ ... }» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена судом и подтверждается письменными материалами административного дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 05.11.2013 № 9/414/13;
 
    - предписанием по устранению выявленных нарушений от 01.07.2013 № 9/236/13;
 
    - извещением о проведении проверки - запрос документов от 31.05.2013;
 
    - приказом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки ТСЖ «{ ... }» от {Дата изъята} № 558/13;
 
    - почтовым уведомлением о получении указанного извещения и приказа;
 
    - актом проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №9/236/13 от 01.07.2013 года;
 
    - почтовым уведомлением о получении акта проверки и указанного предписания 26.08.2013;
 
    - уставом ТСЖ «{ ... }»;
 
    - протоколом № 2 общего собрания членов ТСЖ «{ ... }» в форме заочного голосования от 27.12.2012, согласно которому { ... } правления избрана { ... } И.В.;
 
    - пояснениями { ... } правления { ... } И.В. от 22.10.2013 года, поступившими в ГЖИ Кировской области 25.10.2013 года;
 
    - актом проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 9/414/13 от 05.11.2013 из которого следует, что ТСЖ «{ ... }» не выполнен п. 1 предписания № 9/236/13 от 01.07.2013, поскольку не представлены документы, подтверждающие обстоятельства на которые ссылается { ... } И.В., пункты 3,4 указанного предписания выполнены с нарушением срока.
 
    Суд соглашается с выводами, указанными мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении о невыполнении ТСЖ «{ ... }» в установленный срок п. 1 и п.3 законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (ГЖИ Кировской области) об устранении выявленных нарушений от 01.07.2013 № 9/236/13.
 
    При этом, суд отклоняет доводы, изложенные в жалобе, а также высказанные представителем ТСЖ «{ ... }» о том, что копия свидетельства о заключении брака между { ... } И.В. и ее мужем - { ... }., являющимся собственником квартиры в {Адрес изъят}, необходимая для установления факта соответствия кандидатуры члена правления и { ... } правления { ... } И.В. требованиям, установленным ч.ч.2,3 ст. 147, ч.1 ст. 143 ЖК РФ, была представлена должностным лицам государственной жилищной инспекции Кировской области во время проведения проверки, либо направлена почтой 19.06.2013 года, поскольку доказательств указанных фактов не представлено. Запись «копия свид.» в описи вложения в письмо с объявленной ценностью, направленного ТСЖ «{ ... }» в государственную жилищную инспекцию Кировской области 19.06.2013 года не свидетельствует о направлении именно копии свидетельства о заключении брака. Делая указанный вывод, суд учитывает, что извещением от 31.05.2013 года о проведении проверки, направленным в адрес ТСЖ «{ ... }», государственная жилищная инспекция Кировской области запросила у ТСЖ документы, необходимые для проведения проверки, в числе которых указаны свидетельство о государственной регистрации ТСЖ и свидетельство о постановке его на учет в налоговом органе.
 
    Невыполнение товариществом собственников жилья «{ ... }» в установленный срок п.3 предписания ГЖИ от 01.07.2013 года подтверждается материалами дела и представителем привлекаемого к ответственности юридического лица не оспаривается.
 
    Вопреки мнению представителя ТСЖ «{ ... }» суд не находит оснований для освобождения ТСЖ от административной ответственности и назначенного ему наказания.
 
    С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, финансового и имущественного положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, с учетом санкции ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ наказание ТСЖ «{ ... }» обоснованно назначено мировым судьей в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В то же время постановление мирового судьи подлежит изменению по следующим основаниям. Согласно протоколу об административном правонарушении, ТСЖ «{ ... }» вменяется совершение административного правонарушения, которое выразилось в невыполнении в установленный срок п.п. 1,3 законного предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области от 01.07.2013 года № 9/236/13 об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении мировым судьей ошибочно указано о невыполнении товариществом собственников жилья «{ ... }» помимо пунктов № 1,3 также п. 4 указанного предписания Государственной жилищной инспекции. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив указание на невыполнение товариществом собственников жилья «{ ... }» п. 4 законного предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области от 01.07.2013 года № 9/236/13 об устранении нарушений законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области от 24 декабря 2013 года в отношении товарищества собственников жилья «{ ... }» - изменить.
 
    Исключить из постановления мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области Глотовой Е.С. от 24 декабря 2013 указание на невыполнение ТСЖ «{ ... }» в установленный срок п. 4 законного предписания государственной жилищной инспекции Кировской области об устранении выявленных нарушений от 01.07.2013 года № 9/236/13.
 
    В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области Глотовой Е.С. от 24 декабря 2013 года - оставить без изменения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
 
    Судья    Елсуков А.Л.