Дата принятия: 13 февраля 2013г.
Номер документа: 12-22/В13.
Дело № 12-22/В13.
РЕШЕНИЕ
13 февраля 2013 года г. Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Власенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу председателя правления товарищества жилья «Седьмой Континент» - Хасабян И.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым председатель правления товарищества жилья «Седьмой Континент» - Хасабян И.В., привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 25.12.2012г., председатель правления товарищества собственников жилья «Седьмой Континент» - Хасабян И.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
На данное постановление мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Хасабян И.В подана жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления, ссылаясь на то, что по делу об административном правонарушении в отношении Хасабян И.В. отсутствует состав административного правонарушения из-за отсутствия субъективной стороны, в постановлении не указано, какие конкретно действия Хасабян И.В. являются правонарушением кроме вывода о том, что Хасабян И.В. могла инициировать проведение общего собрания членов товарищества для разрешения вопроса о размере обязательных платежей, в том числе размера платы за электроэнергию в местах общего пользования. В жалобе указано, что до избрания председателя правления ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов ТСЖ была утверждена смета расходов на содержание и ремонт общего имущества на один год. В указанной смете были установлены обязательные платежи за израсходованную электрическую энергию электрооборудованием, являющимся общей собственностью многоквартирного дома, поставка которой производилась ресурсоснабжающей организацией. Расчет ТСЖ с исполнителем осуществляется в соответствии с показаниями общедомового прибора учета по установленным тарифам.
Хасабян И.В. в судебное заседание явилась, просила отменить постановление, сославшись на доводы, изложенные в жалобе и прекратить производство по делу.
Представитель Региональной службы по тарифам по РО Крикун Е.В. в судебное заседание явилась, просила оставить постановление без изменения, сославшись на то, что поторой остановлением РСТ по РО от 15.12.2010 №19/1 «Об установлении цен на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории «Население», по Ростовской области», действующий с 1 января 2011 года, ни в последующем Постановлении РСТ по РО от 27.12.2011г. №30/4 «Об установлении цен на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Ростовской области», действующее с 1 января 2012г., тариф на электроэнергию за места общего пользования в размере 1,67 рублей за кв.м. РСТ по РО не устанавливался. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ при рассмотрении административного дела не имелось.
Выслушав стороны, изучив административное дело, доказательства представленные сторонами, письменные возражения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону которое является законным.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Региональной службой по тарифам Ростовской области проводилась проверка обращения КВС (№Ж№ от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении порядка применения тарифов на коммунальные услуги.
При рассмотрении указанного обращения установлено, что ТСЖ «Седьмой Континент» допустило нарушение законодательства в сфере регулирования тарифов при взимании с КВС, проживающей по адресу: <адрес>, платы за электроснабжение мест общего пользования. В период с ноября 2011г. по январь 2012г. ТСЖ «Континент» применяло тариф на электроэнергию, в размере 1,67 руб/ кв.м., не установленный в порядке, определяемом законодательством РФ.
Привлекая председателя правления ТСЖ «Седьмой Континент» - Хасабян И.В. к административной ответственности мировой судья исходил из следующего.
Согласно п.15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством РФ.
В случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
В соответствии ч.1 ст.13 Федерального закона от30.12.2004г. в (ред.от 27.07.2010года) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 указанного Федерального закона.
В соответствии с Положениями о Региональной службе по тарифам РО, утвержденным Постановлением Правительства РО от 13.01.2012г №20, РСТ по РО является органом исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования тарифов, входящим в систему органов исполнительной власти РО.
И в силу возложенных на нее полномочий устанавливает (утверждает, регулирует) цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей ( п.2.1.5 Положения).
Постановлением РСТ от 15.12.2010 года №19\1 установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории «население» по Ростовской области на 2011 год, а Постановлением РСТ от 27.12.2011 года №30\4 установлены цены на 2012 год.
Указанными постановлениями РСТ тариф на электрическую энергию в размере 1,67 руб\кв. м. не устанавливался.
Протоколом №1 заседания правления ТСЖ «Седьмой Континент» ДД.ММ.ГГГГ Хасабян И.В. принята на должность председателя правления, в связи с чем она является субъектом административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ. (л.д.8-9).
Частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
Должностное лицо, согласно ч.1 ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина председателя правления ТСЖ «Седьмой Континет» -Хасабян И.В. в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении порядка ценообразования, а именно применения тарифов на электрическую энергию за период с января 2011 г. по январь 2012г., не установленных РСТ, обоснованно квалифицированно мировым судьей по ч.2 ст. 14.6 КоАп РФ. Вина Хасабян И.В подтверждена материалами дела, а также объяснениями заявителя, данными в ходе рассмотрения жалобы.
При таких условиях правильным является вывод мирового судьи о том, что в действиях председателя правления ТСЖ «Седьмой Континент» - Хасабян И.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наказание Хасабян И.В. назначено в рамках санкции ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела допущено не было.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 25.12.2012 года об административном правонарушении является правильным, оснований к его отмене не имеется.
Доводы жалобы о том, что размер оплаты за потребленную электроэнергию общедомовым оборудованием, принят до назначения Хасабян И.В. на должность председателя ТСЖ, не опровергает обоснованности квалификации ее действий, применительно к административному закону, поскольку значимым является то, что факт нарушение порядка ценообразования установлен в период когда автор жалобы являлась лицом ответственным за ценообразование. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований: нарушение постановления РСТ по РО, утвержденным постановлением Правительства РО с 13.01.2012г. №20.
Наказание назначено в минимальных переделах санкции статьи, в связи с чем, то что Хасабян И.В. является инвалидом, и не имеет иных доходов, не исключает возможности назначения ей наказания в виде штрафа.
Выводы мирового судьи, указанные в постановлении о привлечении к ответственности, подтверждаются доказательствами, предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах не усматривается оснований для отмены Постановления мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 25.12.2012г.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Постановление судьи судебного участка №1 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2012 года, которым председатель правления ТСЖ «Седьмой Континент» Хасабян И.В., привлечена к административной ответственности ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «Седьмой Континент» - Хасабян И.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
СУДЬЯ :
