Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 24 декабря 2018 года №12-229/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 12-229/2018
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу представителя МБУ "Спортивная школа N 5" городского округа "Город Чита" Разуваева В.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 11 октября 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 11 октября 2018 г. МБУ "Спортивная школа N 5" городского округа "Город Чита" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением представитель МБУ "Спортивная школа N 5" городского округа "Город Чита" Разуваев В.И. обжаловал его. В жалобе указал, что не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. При этом сослался на то, что указанные в предписании нарушения были устранены, за исключением п.5 предписания, так как этому препятствовало введение режима чрезвычайной ситуации из-за разлива рек в регионе с 09.07.2018 г., в связи с чем лагерь "Жемчужина" был закрыт до окончания летнего сезона. В лагере "Жемчужина" домики с N 1-46 были нежилыми, следовательно, не представляли опасности для жизни и здоровья, т.к. лагерь был закрыт. МБУ "Спортивная школа N 5" были приняты все необходимые меры для устранения нарушений. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель МБУ "Спортивная школа N 5" городского округа "Город Чита" Коротков А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что выполнение спорного пункта предписания требует значительных денежных средств, учреждение является бюджетным, денежные средства на исполнение предписания в 2018 году не запланированы, собственные средства у учреждения отсутствуют.
Начальник Отдела надзорной деятельности по Читинскому, Карымским районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Чигидин И.А. с доводам жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в рамках Федерального государственного пожарного надзора на основании распоряжения начальника УПД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Вологдина Е.Г. N 40 от 27.09.2018 г. в отношении МБОУ дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 5", осуществляющего деятельность в летнем оздоровительном лагере "Жемчужина", была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности N 16/1/5 от 08.06.2018 г., по результатам которой составлен акт проверки N 40 от 27 сентября 2018 г.
По результатам проверки выявлено невыполнение пункта N 5 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ГУ МЧС России по Забайкальскому краю N 16/1/5 от 08 июня 2018 г., а именно: в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади (в домиках для проживания детей с N 1 по N 46 отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации).
Неисполнение обществом предписания N 16/1/5 от 08.06.2018 г., а именно - пункта 5 предписания, послужило основанием для составления в отношении МБУ "Спортивная школа N 5" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения МБУ "Спортивная школа N 5" мировым судьей судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края к административной ответственности на основании указанной статьи.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Признавая МБУ "Спортивная школа N 5 " виновным по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что требования, установленные предписанием N 16/1/5 от 08.06.2018 г. носят законный характер и не были исполнены учреждением в установленный предписанием срок.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не усматривается.
Законность предписания сомнений не вызывает, вместе с тем заслуживают внимания доводы подателя жалобы об отсутствии финансирования для выполнения предписания органа пожарного надзора.
Частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено освобождение от административной ответственности муниципальных учреждений в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись. Производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Из Устава МБУ "Спортивная школа N 5" г. Чита следует, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере физической культуры и спорта; учредителем учреждения является городской округ "Город Чита", функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией городского округа "Город Чита", от имени которой действует комитет физической культуры и спорта администрации городского округа "Город Чита"; финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа "город Чита". Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества. (п.1.4, п. 1.5, п. 7.12)
Как следует из представленного в материалы дела письма директора МБУ "Спортивная школа N 5" г. Чита от 06.07.2018, учреждение обращалось в Комитет физической культуры и спорта администрации городского округа "Город Чита" о выделении денежных средств для приобретения автоматической системы пожарной безопасности в домиках для проживания детей с N 1 по N 46 в размере 170 000 руб..
Из объяснений представителя МБУ "Спортивная школа N 5" г. Чита следует, что субсидии на данные цели не выделены, в 2018 году не запланированы и не предусмотрены, что подтверждается также Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2018 год. Из объяснений представителя учреждения следует, что вопрос о выделении денежных средств и выполнения данных работ будет рассмотрен в 2019 году.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Поскольку, как указано выше, по делу имеются обстоятельства предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, состоявшееся постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 11 октября 2018 года о привлечении муниципального бюджетного учреждения "Спортивная школа N 5" городского округа "Город Чита" к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке надзора.
Судья Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка