Решение Кемеровского областного суда от 21 марта 2016 года №12-229/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 марта 2016 года Дело N 12-229/2016
 
г. Кемерово 21 марта 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении
Государственного бюджетного учреждения здравоох-ранения Кемеровской области «Киселевский кожно-венерологический диспансер», находящегося в < адрес>,
по жалобе главного врача ГБУЗ КО «Киселевский кожно-венерологический диспансер» А. на постановление судьи Киселевского городского суда от 25 декабря 2015г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Киселевского городского суда от 25 декабря 2015г. ГБУЗ КО «Киселевский кожно-венерологический диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей.
В жалобе главный врач ГБУЗ КО «Киселевский кожно-венерологический диспансер» А. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что состав правонарушения в действиях учреждения отсутствует; диспансер оснащен лупой с подсветкой; оказание первичной медико-санитарной помощи фельдшерами, не является грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией.
Начальник Управления Лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области Б. представила возражения на жалобу.
Проверив материалы дела, выслушав главного врача ГБУЗ КО «Киселевский кожно-венерологический диспансер» А. и защитника В., поддержавших доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
В соответствии с п. 6 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в(1)» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с пп 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
В соответствии с пп «а» п. 5 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.
В соответствии с п. 5 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «дерматовенерология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 924н, первичная специализированная медико-санитарная помощь больным осуществляется врачами-дерматовенерологами.
Согласно п. 6 Приложения № 8 Порядка консультативно-диагностические отделения кожно-венерологических диспансеров должны быть оснащены лупой с подсветкой.
Из материалов дела следует, что ГБУЗ КО «Киселевский кожно-венерологический диспансер», расположенное в < адрес>, в нарушение требований пп. а п. 5 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», осуществляло деятельность с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией, а именно, в нарушение п. 5 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «дерматовенерология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 924н и п. 6 Приложения № 8, первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами; консультативно-диагностическое отделение кожно-венерологического диспансера не оснащено лупой с подсветкой. Перечисленные нарушения выявлены в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 04 сентября по 01 октября 2015 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья городского суда дал правильную оценку и обоснованно признал ГБУЗ КО «Киселевский кожно-венерологический диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и виновность ГБУЗ КО «Киселевский кожно-венерологический диспансер» подтверждается материалами дела.
Доводы о том, что оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи фельдшерами, предусмотрено Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, были проверены судьей городского суда, получили надлежащую оценку и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Выполнение фельдшерами функций врача-дерматовенеролога при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан, поэтому вывод судьи городского суда о том, что данное нарушение требований, предусмотренных лицензией, относится к грубым, является законным и обоснованным.
Ссылка на то, что консультативно-диагностическое отделение ГБУЗ КО «Киселевский кожно-венерологический диспансер» оснащено лупой с подсветкой, является необоснованной и опровергается материалами дела, из которых следует, что на момент проверки деятельности диспансера, лупа с подсветкой отсутствовала.
Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3) и актом проверки (л.д. 18-22), подписанным главным врачом ГБУЗ КО «Киселевский кожно-венерологический диспансер» А. без каких-либо замечаний, а также его объяснениями, из которых следует, что отсутствие лупы с подсветкой при проведении проверки им не оспаривалось (л.д. 4).
Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи городского суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Киселевского городского суда от 25 декабря 2015 г. оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ КО «Киселевский кожно-венерологический диспансер» А. - без удовлетворения.
Судья Д.В. Недорезов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка