Решение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 12-228/2021

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Цымбал А.В. по доверенности Цыганковой М.В. на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Цымбал Андрея Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 16 июня 2021 года индивидуальный предприниматель Цымбал А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник индивидуального предпринимателя Цымбал А.В. Цыганкова М.В. просит постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 16 июня 2021 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Цымбал А.В. по доверенности Диденко А.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в частности, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 10 декабря 2020 года в 14 часов 20 минут сотрудниками УФСБ России по Калужской области при проведении оперативно-розыскных мероприятий на территории строящегося комплекса МГТУ имени Н.Э. Баумана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Пиров З.С., который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего у индивидуального предпринимателя Цымбал А.В. без патента на работу в Калужской области.

На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и осуществлял уборку территории.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Цымбал А.В. в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Пирова З.С., не имевшего патента на работу в Калужской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2021 года, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Пирова З.С. от 10 декабря 2020 года; постановлением от 10 декабря 2020 года о назначении Пирову З.С. административного наказания по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ; ответом генерального подрядчика ООО "Теплосфера" на определение об истребовании доказательств от 26 января 2021 года; договором подряда от 22 июля 2020 года и дополнительным соглашением к нему от 21 сентября 2020 года, заключенными ООО "Теплосфера" и индивидуальным предпринимателем Цымбал А.В., согласно которым генеральный подрядчик ООО "Теплосфера" поручает, а индивидуальный предприниматель Цымбал А.В. берет на себя обязанности выполнить комплекс строительно-монтажных работ на объекте "Комплекс зданий, строений, сооружений КФ МГТУ имени Н.Э. Баумана", срок окончания работ не позднее 31 декабря 2020 года; представленным ООО "Теплосфера" списком иностранных граждан, которые осуществляли работу на объекте "Комплекс зданий, строений, сооружений КФ МГТУ имени Н.Э. Баумана", из которого усматривается, что иностранный гражданин Пиров З.С. осуществлял трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя Цымбал А.В.; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Цымбал А.В.; протоколом обследования помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств от 10 декабря 2020 года, согласно которому в ходе проведения указанного оперативно-розыскного мероприятия сотрудниками УФСБ России по Калужской области был выявлен иностранный гражданин Пиров З.С., осуществлявший трудовую деятельность на территории строящегося комплекса МГТУ имени Н.Э. Баумана.

Данные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что именно индивидуальный предприниматель Цымбал А.В. незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Пирова З.С., не имевшего патента на работу по Калужской области, и опровергают доводы жалобы о его невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия индивидуального предпринимателя Цымбал А.В. были правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

Доводы жалобы о том, что в ходе производства по делу об административно правонарушении были допущены нарушения процессуальных норм, в связи с чем полученные по делу доказательства являются недопустимыми, нельзя признать обоснованными.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение было выявлено сотрудниками УФСБ России по Калужской области в ходе оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств, проводимого в соответствии Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 114-ФЗ "Об оперативно розыскной деятельности", в связи с наличием данных, дающих основания полагать наличие признаком состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 322.1 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации. В ходе проведения указанного оперативно-розыскного мероприятия сотрудниками УФСБ России по Калужской области был выявлен иностранный гражданин Пиров З.С., осуществлявший трудовую деятельность на территории строящегося комплекса МГТУ имени Н.Э. Баумана, что подтверждается протоколом обследования помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств от 10 декабря 2020 года.

Определением об истребовании сведений инспектора ОВМ УВМ УМВД России по городу Калуге Королева А.И. от 26 января 2021 года, вынесенным в соответствии с положениями статьи 26.10 КоАП РФ, в ООО "Теплосфера" были истребованы сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

03 марта 2021 года инспектором ОВМ УВМ УМВД России по городу Калуге Королевым А.И. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого были получены доказательства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания доказательств, полученных по делу об административном правонарушении, недопустимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Цымбал А.В. составлен уполномоченным на то должностным лицом, он соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Административное наказание назначено Цымбал А.В. в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, при этом судьей районного суда индивидуальному предпринимателю Цымбал А.В. административный штраф назначен в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Назначение Цымбал А.В. административного наказания в виде административного штрафа отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в частности цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

Основания для изменения назначенного индивидуальному предпринимателю Цымбал А.В. наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем Цымбал А.В. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Также, исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ и конкретных обстоятельств дела, учитывая, что совершенное индивидуальным предпринимателем Цымбал А.В. административное правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан, отсутствуют оснований для признания административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем Цимбал А.В. малозначительным.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Цымбал Андрея Васильевича оставить без изменения, а жалобу защитника Цымбал А.В. по доверенности Цыганковой М.В. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка