Дата принятия: 24 июля 2020г.
Номер документа: 12-228/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2020 года Дело N 12-228/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бахшиева Н.З. на постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 23 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани от 23 июня 2020 года Бахшиев Н.З. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе Бахшиевым Н.З. ставится вопрос об изменении постановления суда, назначении административного наказания в виде предупреждения.
В судебное заседание Бахшиев Н.З. не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав защитника Рычагову Л.В. поддержавшую жалобу, прокурора Бурхетьеву Е.М. не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).
Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов
безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 установлено, что ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц органов (организаций) - правообладателей объектов (территорий), осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах (территориях) (пункт 4). Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий (пункт 6). На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности (пункт 14). Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей (пункт 16).
Как видно из материалов дела прокуратурой Трусовского района г. Астрахани в ходе надзорной деятельности установлено, что межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей на территории муниципального образования "Город Астрахань" проведено обследование трехэтажного объекта "Девичья Башня", расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 1369,8кв.м, (автосервис с кафе и гостиницей), кадастровый номер N
Правообладателем указанного объекта является Бахшиев Н.З., которым, в период обследования не предоставлены правоустанавливающие документы, не подготовлены акты обследования и категорирования объекта, работа по подготовке паспорта безопасности не ведется, чем нарушены требования пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму", пункты 4, 6, 14, 16 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2020 года (л.д. 1), письмом управления по связи с общественностью администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 17 мая 2019 года (л.д. 7-8), актом плановой проверки выполнения требований к антитеррористической защищенности объекта от 27 сентября 2018 года (л.д. 9-12), письменными объяснениями Бахшиева Н.З. (л.д. 23-24), актом проверки от 29 апреля 2020 года (л.д. 30-31), оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия Бахшиева Н.З. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что проводится работа по разработке паспорта безопасности на объект, включенный в перечень массового пребывания людей, являются несостоятельными, поскольку назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой
административное наказание было назначено (часть 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доводы жалобы о замене административного штрафа на предупреждение, также несостоятельны, по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об, административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства (часть 2).
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера правонарушения, посягающего на порядок противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установленные Федеральным законом "О противодействии терроризму", оснований для установления предупреждения не имеется.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 23 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу Бахшиева Наила Зияддина оглы - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
