Решение Рязанского областного суда от 23 января 2020 года №12-228/2019, 12-11/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 12-11/2020
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев дело по жалобе начальника государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области ФИО на постановление судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 06 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Мещерские просторы",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи районного суда производству по делу о привлечении юридического лица ООО "Мещерские просторы" к административной ответственности по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Начальник государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Мещерские просторы" ФИО возражавшей против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Как усматривается из материалов дела, 10 июля 2019 года начальником инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области ФИО был проведен осмотр объектов культурного наследия, расположенных на территории исторического поселения г.Касимова и выявлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N, N, расположенных по адресу: <адрес> ООО "Мещерские просторы" на основании разрешения на строительство N от ДД.ММ.ГГГГ проводятся строительные работы спецтехникой и рабочими по строительству объекта капитального строительства нежилого назначения.
В рамках проверки 11 июля 2019 года обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений, согласно которому ООО "Мещерские просторы" было предписано немедленно с момента получения предписания приостановить проведение земельных, строительных и иных работ на указанных земельных участках, а также разработать и представить на рассмотрение в инспекцию раздел проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения в срок до 01 сентября 2019 года. Однако общество к установленному сроку предписание не выполнило.
В связи с чем, по факту невыполнения предписания от 11 июля 2019 года уполномоченным должностным лицом инспекции 24 октября 2019 года в отношении ООО "Мещерские просторы" был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 06 декабря 2019 года прекращено производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО "Мещерские просторы" за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При этом судья районного суда правомерно исходил из того, что срок давности привлечения юридического лица ООО "Мещерские просторы" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет три месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не исполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Следовательно, срок давности привлечения ООО "Мещерские просторы" к административной ответственности по данному делу, исчисляемый со дня истечения срока, установленного для исполнения предписания - 01 сентября 2019 года, истек 01 декабря 2019 года.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Мещерские просторы" к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий, в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Довод жалобы о применении срока, указанного в предписании только ко второму пункту, а обязанность по совершению указанных в пункте N 1 предписания действий для общества является бессрочной, основан на неверном толковании закона.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 06 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Мещерские просторы", оставить без изменения, а жалобу начальника государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка