Решение Хабаровского краевого суда от 15 мая 2014 года №12-228/2014

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 мая 2014 года Дело N 12-228/2014
 
по делу об административном правонарушении
15 мая 2014 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Солодовникова В.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки ... Саббаги С.Ш.к, родившейся ... в ... , проживающей по адресу: ...
у с т а н о в и л:
Специалистом-экспертом МО УФМС России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО2 (далее - должностное лицо) ... по факту нарушения гражданкой ... Саббаги С.Ш.к. режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания на территории РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.4).
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21 марта 2014 г. Саббаги С.Ш.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д.23-26).
Должностное лицо УФМС ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя должностного лица Мысловской М.Л., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной части названной статьи закона.
Материалами дела установлено, что Саббаги С.Ш.к. нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по истечении срока законного пребывания на территории РФ ( ... ) уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения Саббаги С.Ш.к. инкриминируемого административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Назначая гражданке ... Саббаги С.Ш.к. наказание в виде штрафа без административного выдворения, судья районного суда сослалась на ст.8 Конвенции о защите прав человека и его основных свобод от ... и на ст.8 Конвенции о правах ребенка. При этом судья районного суда указала, что административное выдворение, в случае его назначения, может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь лица, привлекаемого к административной ответственности.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.
Саббаги С.Ш.к. въехала на территорию Российской Федерации со своими несовершеннолетними детьми, которые следуют за своей матерью по ее волеизъявлению. При этом гражданами РФ они не являются, на территории РФ не зарегистрированы, своего жилья не имеют. Оснований проживания детей отдельно от матери, наличие опекунов не установлено. Не является гражданином РФ и супруг Саббаги С.Ш.к., который по материалам дела является гражданином ... и в г.Комсомольске-на-Амуре не проживает.
В связи с указанными обстоятельствами, вывод суда первой инстанции о невозможности общения с родными детьми в течение пяти лет после исполнения наказания сделан преждевременно, поскольку в случае выдворения Саббаги С.Ш.к. за пределы Российской Федерации ее несовершеннолетние дети следуют за матерью.
Таким образом, постановление судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене.
Существенное нарушение процессуальных требований не позволило суду в данном случае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное, а также доводы жалобы и принять по делу об административном правонарушении законное, мотивированное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу специалиста-эксперта МО УФМС России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО2 удовлетворить.
Постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21 марта 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки ... Саббаги С.Ш.к - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка