Решение от 04 июня 2014 года №12-228/2014

К делу № 12-228/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    4 июня 2014 года гор. Сочи
 
    Судья Адлерского районного суда Краснодарского края Федоров Е.Г., при секретаре судебного заседания Парфеновой О.О., рассмотрев жалобу ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» на постановление по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2014 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 88 Адлерского района г. Сочи,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района г. Сочи от 24 апреля 2014 года юридическое лицо ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. Считает его незаконным, необоснованным, просит отменить и прекратить производство по делу.
 
    В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Как считает автор жалобы, в соответствии с п. 6 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению 1, в который включен предоставление гостиничных услуг с питанием населению ОКВЭД 55.11. В силу пункта 6 указанных правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ оказания услуг) в соответствующий федеральный орган, до начала фактического выполнения работ оказания услуг). Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения, в связи с чем, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг с питанием населению не является длящимся, и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в отеле «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.
 
    В связи с этим, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считает, что срок давности по указанному правонарушению следует исчислять с начала осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг в отеле «<данные изъяты>», то есть с сентября 2013 года, как указано в акте проверки от 12.02.2014, и протоколе об административном правонарушении № № от 12 февраля 2014 г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ФИО, поддержала доводы изложенные в жалобе, и настаивала на ее удовлетворении. При этом она просила производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
 
    Представитель ТОУ Роспотребнадзор по Краснодарскому краю в гор. Сочи в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Изучив материалы об административном правонарушении, представленные в судебное заседание, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно и оснований для его отмены нет.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 февраля 2014 года № №, при проведении внеплановой выездной проверки, согласно распоряжения № 233р-24-2014 от 4 февраля 2014 года в отношении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.ст. 28.1, 28.5 КоАП РФ, установлено, что допущено не предоставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, когда предоставление такого уведомления является обязательным, согласно ОКВЭД 55.1, а именно, допущено предоставление гостиничных услуг с питанием населению (отель «Айвазовский») с сентября 2013 года, с нарушением порядка предоставления уведомления о начале предпринимательской деятельности, в реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по Краснодарскому краю, размещенной на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
 
    Действия юридического лица ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. При описании события правонарушения должностным лицом ТОУ Роспотребнадзор по Краснодарскому краю в гор. Сочи было указано, что ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не допущено предоставление гостиничных услуг с питанием населению отель «Айвазовский» по ул. Морской бульвар в гор. Сочи.
 
    Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1.
 
    Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 47, 56 - 64 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2010 года N 245, от 26 декабря 2011 года N 1132).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет административную ответственность.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района г. Сочи от 30 декабря 2013 года ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в связи с чем, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    В обосновании выводов о виновности юридического лица ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в совершении правонарушения мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении № 044867 от 12 февраля 2014 года, составленным компетентным, незаинтересованным в деле лицом.
 
    Суд, при изучении указанного протокола об административном правонарушении, приходит к выводу, что данный протокол составлен с соблюдением требований, предъявляемых к нему КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Согласно требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.
 
    В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, указан четкий состав административного правонарушения, за совершение которого правонарушитель привлечен к административной ответственности, раскрыта сущность правонарушения.
 
    Приведенные в судебном решении доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
 
    Постановление мирового судьи соответствуют требованиям ст. ст. 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, бремя доказывания распределено правильно.
 
    Доводы представителя юридического лица ФИО об истечении срока привлечения к административной ответственности и освобождению его от административной ответственности, судом не могут быть прияты во внимание, в силу неверного толкования и понимания закона.
 
    Так, согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
 
    Как установлено в протоколе об административном правонарушении от 12 февраля 2014 года № 044867, ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» осуществлял предоставление гостиничных услуг с питанием населению (отель «<данные изъяты>») с сентября 2013 года, из чего следует, что срок привлечения к административной ответственности следует исчислять с указанного периода.
 
    Суд учитывает, что доводов, подтверждающих отсутствие в действиях ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» состава административного правонарушения, ни на момент составления протокола об административном правонарушении, ни на момент вынесения постановления мировым судьей, представителем указанного юридического лица представлено не было.
 
    При этом, факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в постановлении мирового суда.
 
    Исходя из выше изложенного суд считает, что постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» вынесено с учетом имеющихся доказательств, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, исходя из конкретных обстоятельств правонарушения и рода деятельности правонарушителя, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, постановление составлено без процессуальных нарушений, то есть оснований для отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» на постановление по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2014 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 8 Адлерского района гор. Сочи, – оставить без удовлетворения.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 88 по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2014 года в отношении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» о назначении административного наказания – оставить без изменения.
 
    Копию настоящего решения направить сторонам для сведения.
 
    Решение вступает в силу с момента его вынесения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд города Сочи в порядке ст.30.9 КоАП РФ.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате.
 
    Судья Федоров Е.Г.