Решение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 12-227/2021

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 24 мая 2021 года жалобу индивидуального предпринимателя Алыева Камрана Исам оглы на постановление судьи Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алыева К. Исам оглы,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Алыева К.И. оглы составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 04 марта 2021 года судьей Первомайского районного суда города Ижевска, ИП Алыев К.И. оглы привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Алыев К.И. оглы просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу, о необходимости отмены вынесенного по делу постановления.

Не ограничиваясь доводами жалобы, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело проверено в полном объеме.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ИП Алыева К.И оглы к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили указанные в обжалуемом постановлении сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 01 часа 50 минут ИП Алыев К.И. оглы в помещении <данные изъяты>, расположенного по адресу: УР, <адрес>, осуществлял деятельность по оказанию услуг населению в части общественного питания в нарушение подпункта 5 пункта 2 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года N 42-РГ (с изменениями, внесенными распоряжением Главы Удмуртской Республики от 17 ноября 2020 года N 260) "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики", изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", невыполнение правил при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не было учтено следующее обстоятельство.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Как следует из материалов дела, из протокола об административном правонарушении, а также из приложения к протоколу об административном правонарушении усматривается, что в соответствующей графе об ознакомлении с положениями статьи 51 Конституции РФ и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подпись Алыева К.И. оглы отсутствует.

В этой связи сделать однозначный вывод об ознакомлении названного лица об объеме предоставленных ему процессуальных прав и повлекло ли это нарушение его права на защиту, не представляется возможным.

Указанному обстоятельству судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащая оценка не дана, не приняты меры для установления причины отсутствия подписи Алыева К.И. оглы в соответствующей графе об ознакомлении с положениями статьи 51 Конституции РФ и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административных правонарушениях, не выяснено разъяснялись ли должностным лицом Алыеву К.И. оглы указанные права.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 04 марта 2021 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Алыева К.И. оглы, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде У. Республики настоящей жалобы срок давности привлечения ИП Алыева К.И. оглы к административной ответственности (три месяца со дня обнаружения административного правонарушения), установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Алыева К. Исам оглы отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Р. Габдрахманов

Копия верна

Судья: А.Р. Габдрахманов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка