Решение Псковского областного суда от 25 июня 2021 года №12-227/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2021 года Дело N 12-227/2021
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при помощнике судьи Ефимовой А.С.,
рассмотрев жалобу защитника гражданина Турецкой Республики А. - адвоката Круглова А.С. на постановление судьи Великолукского районного суда Псковской области от 26 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Турецкой Республики А., (дд.мм.гг.) года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Великолукского районного суда Псковской области от 26 апреля 2021 года гражданин Турецкой Республики А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановлено до исполнения административного наказания в виде выдворения поместить А. в ФКУ "ЦВИСИГ МВД России, г.Псков".
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник гражданина Турецкой Республики А. - адвокат Круглов А.С., действующий на основании ордера, не оспаривая вину А. в совершении административного правонарушения, просит об отмене административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование своей позиции указывает, что А. проживает на территории Российской Федерации с <данные изъяты> года, фактически имеет на территории Российской Федерации семью, состоящую из граждан России, поскольку без регистрации брака проживает с С., с которой имеет совместного ребенка <данные изъяты> года рождения. В этой связи полагает, что применение к А. такой меры административной ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и нарушает право на уважение семейной жизни, в соответствии с положением Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04 ноября 1950 года).
В судебном заседании защитник А. - адвокат Круглов А.С. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнил жалобу указанием на необходимость применения к А. положений пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
В судебном заседании гражданин Турции А., при участии переводчика с турецкого языка Г., доводы жалобы поддержал и пояснил, что на территории Турции преследованиям со стороны властей по политическим, религиозным или иным основаниям не подвергался. В <данные изъяты> году он первоначально въехал в Российскую Федерацию по туристической визе, впоследствии оформил рабочую виду и с этого времени проживал в России, занимаясь строительными работами в городе М.. Срок действия рабочей визы у него истёк в <данные изъяты> году, однако, продлить её действие не смог из-за осложнений в российско-турецких отношениях, ввиду чего по настоящее время проживает в Российской Федерации без необходимых документов. За получением в России статуса беженца, вынужденного переселенца, оформления российского гражданства в компетентные органы Российской Федерации он не обращался. В настоящее время в Турции у него проживают мать и младший брат со своей семьёй, своего жилья на территории Турции он не имеет.
Кроме того, пояснил, что с 2013 года он проживает с гражданкой Российской Федерации Серовой Марией Викторовной, брак с которой у него не зарегистрирован, они жили в съёмной квартире в городе Раменское Московской области, проживали на его заработки. Он имеет общего ребёнка с Серовой М.В. - сына Серова Даниила Кареновича, 25 апреля 2014 года рождения. Отцовство в отношении ребёнка у него не установлено, однако, тот находится на его содержании, и он занимается его воспитанием. На средства материнского капитала Серова М.В. приобрела дом в д.Жижица Куньинского района Псковской области, который они используют для отдыха и временного проживания.
Также указал, что не выполнил постановление судьи Раменского городского суда Московской области от 18 марта 2021 года в части самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, поскольку не понял, что ему назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации, полагал, что он только должен был оплатить административный штраф в размере 5000 рублей, что было им сделано через 30 дней после вынесения данного постановления, копия постановления по указанному делу об административном правонарушении ему не вручалась, и данное постановление им в установленный срок не обжаловалось. (дд.мм.гг.) у его сына был день рождения и к этой дате он с семьёй поехал в д.Ж., чтобы провести время в доме С.М., однако, был задержан сотрудниками миграционной службы. Просил не применять к нему административное выдворение, поскольку является единственным кормильцем своей семьи.
Выслушав заявителя и его защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
До 15 июня 2021 года правовое положение иностранных граждан, в отношении которых могло быть назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с нарушением миграционного законодательства, регулировалось Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 которого на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно приостанавливалось течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а, в соответствии с подпунктом "б" пункта 2, в указанный период был также установлен запрет на принятие решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан, за исключением их отдельных категорий.
Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 года N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" действие подпункта "в" пункта 1, пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 не распространялось на иностранных граждан, имеющих гражданство государства, с которым после вступления в силу настоящего Указа Президента Российской Федерации возобновлено транспортное сообщение, по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с таким иностранным государством.
В соответствии с Перечнем иностранных государств, граждане которых и лица, имеющие вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в которых, могут въезжать в Российскую Федерацию из этих государств через воздушные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р (Приложение N 1) к таким странам отнесена Турция.
По информации Федерального агентства по туризму (Ростуризма) до 15 апреля 2021 года ограничения авиасообщения с Турецкой Республикой не устанавливались. Такие временные ограничения вводились только в период с 00 часов 00 минут 15 апреля 2021 года по 23 часа 59 минут 01 июня 2021 года.
С 16 июня 2021 года действует Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" подпунктом "а" пункта 2 которого в период с 16 июня по 30 сентября 2021 года включительно также предусмотрен запрет на принятие решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за исключением их отдельных категорий.
Вместе с тем, положения Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 подлежат применению в отношении иностранных граждан, которые по состоянию на 15 марта 2020 года находились на территории Российской Федерации на законных основаниях, то есть на указанную дату имели либо вид на жительство на территории Российской Федерации, либо иной документ, подтверждающий право на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации, срок действия которых истекал после 15 марта 2020 года.
Вместе с тем, такого обстоятельства по делу не установлено.
Как следует из дела, гражданин Турецкой Республики А. (дд.мм.гг.) года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, однако, по истечении девяноста суток со дня въезда в Российскую Федерацию, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда из Российской Федерации, то есть с (дд.мм.гг.) незаконно находится на территории Российской Федерации.
Постановлением судьи Раменского городского суда Московской области от 18 марта 2021 года по делу (****) (УИД (****)) гражданин Турецкой Республики А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Постановление судьи Раменского городского суда Московской области от 18 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении (****) (УИД (****)), вступило в силу (дд.мм.гг.).
Таким образом, гражданин Турецкой Республики А. обязан был выехать из Российской Федерации не позднее (дд.мм.гг.) и реальная возможность для исполнения назначенного ему административного наказания в виде самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации имелась, поскольку на эту дату авиасообщение России с Турцией ограничено не было.
Однако, (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут должностным лицом миграционного пункта отдела полиции по Куньинскому району Псковской области, расположенном по адресу: <****>, выявлено, что гражданин Турецкой Республики А. уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного ему постановлением судьи Раменского городского суда Московской области от 18 марта 2021 года, не выехав за пределы Российской Федерации в установленный частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ пятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (****) от (дд.мм.гг.), постановлением судьи Раменского городского суда Московской области от 18 марта 2021 года, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от (дд.мм.гг.) и другими материалами дела, которым судьёй районного суда дана оценка на предмет допустимости и достоверности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, исследовав обстоятельства дела, судья Великолукского районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях гражданина Турции А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что назначенное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и нарушает права А. на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, во внимание не принимается пор следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.
В силу пункта 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
В деле отсутствуют, и при рассмотрении настоящей жалобы не представлены достоверные доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, не позволяющих применить к А. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Так, гражданин Турции А. в зарегистрированном браке на территории Российской Федерации не состоит, какие-либо доказательства, подтверждающие наличие у него устойчивых семейных отношений в России в деле отсутствуют. Сведений, подтверждающих отцовство в отношении ребенка С.М.-С.Д.., (дд.мм.гг.) рождения, а также участие А. в его содержании и воспитании, не имеется.
Из материалов дела следует, что гражданин Турции А. с <данные изъяты> года незаконно находится на территории Российской Федерации, при этом мер для легализации своего положения не принимал, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, назначенное постановлением судьи Раменского городского суда Московской области от 18 марта 2021 года, не исполнил, что свидетельствует об игнорировании А. требований российского законодательства.
При таких обстоятельствах, данные, которые указывали бы на то, что назначенное А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и является вмешательством со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, отсутствуют.
В связи с изложенным, назначение дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к гражданину Турецкой Республики А. этой меры административной ответственности, а также, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, отвечает целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Кроме того, при наличии вступившего в законную силу постановления судьи Раменского городского суда Московской области от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, применение к А. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения по настоящему делу является законным и обоснованным.
Порядок и срок давности привлечения А. к административной ответственности не нарушены.
На основании вышеизложенного обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления судьи районного суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Великолукского районного суда Псковской области от 26 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Турецкой Республики А., оставить без изменения, жалобу защитника гражданина Турецкой Республики А. - адвоката Круглова А.С. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка