Решение Забайкальского краевого суда от 20 августа 2018 года №12-227/2018

Дата принятия: 20 августа 2018г.
Номер документа: 12-227/2018
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2018 года Дело N 12-227/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 20 августа 2018 года жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Назаровой Людмилы Анатольевны, на постановление судьи Сретенского районного суда Забайкальского края от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Назаровой Л. А.,
установил:
постановлением судьи Сретенского районного суда Забайкальского края от 10 июля 2018 г. Назарова Л.А. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Назарова Л.А. в жалобе просит постановление судьи отменить, указывая на его незаконность, ссылается, на то, что факт нарушения требования закона о ветеринарии выявлен ею при выполнении должностных обязанностей по осуществлению государственного надзора в отношении физического лица. Указывает, что внеплановую проверку она не проводила.
Назарова Л.А. в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав возражения прокурора Выскубовой С.А. относительно доводов жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ возникает за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции,
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении государственным инспектором управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю Назаровой Л.А. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
16 апреля 2018 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю Савковой М.Г. издано распоряжение N 54 о проведении мероприятий по контролю в отношении физических лиц на предмет соблюдения требований законодательства РФ в области ветеринарии в личных подсобных хозяйствах, местах несанкционированной торговли, ярмарках выходного дня Забайкальского края с целью предотвращения нарушений законодательства в области ветеринарии, в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
03 мая 2018 года государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте Назаровой Л.А. фактически проведена внеплановая проверка в помещении магазина "Причал", находящегося по адресу: <адрес>, которое принадлежит Усть - Карскому Потребительскому обществу, без соответствующего разрешения или приказа руководителя.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ в отношении Назаровой Л.А., о чем заместителем прокурора Сретенского района Забайкальского края было вынесено постановление от 28 июня 2018 года.
Привлекая Назарову Л.А. к административной ответственности по части 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ, судья пришел к выводу, что действия Назаровой Л.А. свидетельствует о фактическом проведении проверки юридического лица без соответствующего разрешения или приказа руководителя.
С данным решением не соглашаюсь, так как оно принято без учета обстоятельств того, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о нарушении Назаровой Л.А. требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.
В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Назаровой Л.А. допущено нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которому проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Согласно обвинению Назаровой Л.А. была проведена проверка юридического лица - Потребительского общества Усть-Карское, а именно здания магазина "Причал", расположенного: <адрес>, в котором была выявлена реализация мясной продукции без ветеринарно-сопроводительных документов, в результате чего гражданка Ермолина Л.В., осуществляющая реализацию указанной продукции, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ как физическое лицо.
Однако данное обстоятельство не свидетельствует, что Назаровой Л.А. осуществлялась проверка в отношении юридического лица. Факт выявления правонарушения, совершаемого физическим лицом в здании, принадлежащим юридическому лицу, не свидетельствует о проводимом государственном контроле в отношении данного юридического лица. К административной ответственности Потребительское общество Усть-Карское не привлекалось, иные процессуальные документы в отношении общества не выносились, следовательно, нарушений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ Назаровой Л.А. не допущено.
Назарова Л.А. действовала на основании ч. 1 статьи 28.1 КоАП РФ, в соответствии с которой поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Учитывая, что Назарова Л.А., являясь должностным лицом, проводила в городе Сретенск мероприятия по контролю за соблюдением физическими лицами требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Россельхознадзора по Забайкальскому краю, а результате контрольных мероприятий было выявлено нарушение законодательства, допущенное физическим лицом, выводы прокурора Сретенского района и судьи районного суда о нарушении Назаровой Л.А. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ не обоснованы.
Государственный контроль - юридического лица в отсутствие распоряжения руководителя государственного учреждения Назаровой Л.А. не осуществлялся, иного материалы дела не содержат.
Изложенное является основанием для отмены судебного решения и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Назаровой Л.А. в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,
решил:
Жалобу Назаровой Л.А. удовлетворить.
Постановление судьи Сретенского районного суда Забайкальского края от 10 июля 2018 г. о привлечении Назаровой Л.А. к административной ответственности по части 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении Назаровой Л.А., прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать