Дата принятия: 09 июля 2013г.
Номер документа: 12-227(1)/2013
Дело № 12-227(1)/2013
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 июля 2013 года город Энгельс
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев жалобу представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Березовка» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области от 30 апреля 2013 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Березовка» (далее МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Березовка») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей. Основанием для вынесения указанного постановления явился установленный мировым судьей факт невыполнения юридическим лицом выданного ему предписания.
Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель бюджетного учреждения Филатов О.А. обратился в Энгельсский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить за отсутствием состава указанного административного правонарушения. Жалобу мотивирует тем, что отсутствие автоматической пожарной сигнализации на первом этаже здания начальной школы в с. Красноармейское обусловлено фактом приостановления учебной деятельности в данном здании. Факт регистрации и проживания на первом этаже здания школы жильца М.Л.О. вины общеобразовательного учреждения в невыполнении предписания не образует. Необходимый расход воды во внутреннем пожарном водопроводе школы обеспечен.
Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Березовка» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, что подтверждается бланком почтового уведомления, о причинах неявки не сообщил. При таких условиях считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ее заявителя.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с уставом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Березовка», его обособленным подразделением по реализации программы начального общего образования является начальная школа в с. Красноармейское.
Как усматривается из представленных материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Березовка» послужил выявленный в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки факт невыполнения бюджетным учреждением выданного ему ДД.ММ.ГГГГ предписания № об устранении нарушений законодательства. Указанным предписанием, выданным государственным инспектором отдела надзорной деятельности по Энгельсскому району, на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить здания школы в с. Березовка и с. Красноармейское требуемым расходом воды на нужды пожаротушения, оборудовать первый этаж здания школы в с. Красноармейское автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Также в предписании указывается на факт проживания людей в здании школы, что запрещается пунктом 2.1.18 ППБ 101-89.
Из акта внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к установленному сроку содержащиеся в предписании требования не были выполнены. В данной связи в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Березовка» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье. С обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Березовка» был ознакомлен, факт невыполнения предписания не оспаривал, ссылаясь на отсутствие соответствующего финансирования.
Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, исхожу из того, что предусмотренная частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ ответственность возникает как за невыполнение предписания полностью, так и в части.
В судебном заседании установлено, что здание начальной школы, расположенное по адресу: <адрес>, передано его собственником Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района в оперативное управление учреждению. При проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом был установлен и в судебном заседании подтвердился факт проживания постороннего лица в помещениях первого этажа здания начальной школы. Представителем учреждения данное обстоятельство не отрицалось, однако со ссылкой, что указанное лицо было вселено в установленном порядке и в настоящее время зарегистрировано там как по месту жительства.
Вопросы, связанные с постановкой и снятием с регистрационного учета, а также предоставлением жилых помещений находятся в ведении администрации Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района. Вопрос, связанный с выселением из помещения, разрешается в судебном порядке.
В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В выданном предписании № содержится лишь указание на факт проживания жильца на первом этаже здания школы в <адрес>, что свидетельствует о нарушении требований пункта 2.1.18 ППБ 101-89. Однако из материалов дела не представляется возможным установить то, какие именно действия должно было предпринять юридическое лицо с целью недопущения либо устранения указанного нарушения, а также не выявлена причина возникновения указанных недостатков и причинно-следственная связь их возникновения с действиями (бездействием) общеобразовательного учреждения.
При таких условиях нельзя признать наличие вины МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Березовка» в невыполнении требований предписания относительно устранения нарушения требований пункта 2.1.18 ППБ 101-89.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что у привлекаемого к административной ответственности юридического лица имелась возможность для исполнения требований предписания в части обеспечения проверки работоспособности пожарного водовода, однако учреждением не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению.
Доказательств, свидетельствующих о приостановлении деятельности в здании начальной школы в <адрес> и прекращении эксплуатации данного здания, ни в судебном заседании у мирового судьи, ни при рассмотрении жалобы не предоставлено.
В указанной связи доводы жалобы заявителя, обосновывающие факт отсутствия автоматической пожарной сигнализации на первом этаже здания начальной школы в <адрес>, состоятельными признать не могу.
Таким образом, при рассмотрении жалобы причин, которые могли бы быть признаны в качестве непреодолимого для учреждения препятствия для выполнения требования предписания в полном объеме, не выявлено.
При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии в бездействии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Березовка» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, нахожу верными, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматриваю.
Наказание, примененное к учреждению, является наименьшим в пределах санкции, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области от 30 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Березовка» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в надзорном порядке.
Судья:
