Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 12-226/2021
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 12-226/2021
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гончарова С.В. на постановление судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения (название) Бобылева Петра Константиновича,
установил:
постановлением судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 21 апреля 2021 года директор муниципального бюджетного образовательного учреждения (название) (далее - МБОУ (название), учреждение) Бобылев П.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на то, что действия Бобылева П.К. необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Судом не дана оценка относительно нарушений п. 8.1, п. 10.5 Руководства 3.5.1904-04 "Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях". Указания на обязательность применения руководства гражданами, должностными лицами и юридическими лицами не имеется. Протокол об административном правонарушении не может быть признан доказательством по делу, поскольку защитнику Гончарову С.В. не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Протокол об административном правонарушении не содержит все сведения, прямо перечисленные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. На момент допуска к участию в составлении протокола об административном правонарушении, ознакомления с ним, Гончаров С.В. не обладал соответствующим объемом прав. Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей является чрезмерно суровым, поскольку Бобылев П.К. к административной ответственности привлекается впервые, имущественное положение Бобылева П.К. не исследовалось, Бобылев П.К. является заемщиком по кредитному договору с АО (название)
Лица, участвующие в деле: Бобылев П.К., ведущий специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области М., надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно абз. 1 п.п. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 N 15 (далее - СП 3.1.3597-20), предусмотрено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).
Исходя из п. 6.3 СП 3.1.3597-20 текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств.
Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного.
Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).
В очагах гриппозной инфекции и ОРВИ организуется комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусматривающий обязательное обеззараживание посуды, воздуха и поверхностей в помещениях с использованием эффективных при вирусных инфекциях дезинфицирующих средств и методов, разрешенных к применению, а также текущую влажную уборку и проветривание помещений (п. 7.5 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 ноября 2013 года N 63 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" (далее - СП 3.1.2.3117-13).
В Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды (п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года N 16 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1/2.4.3598-20).
Пунктом 2.4.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20) помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.
Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.
Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.
Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.
Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.
Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.
При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.
Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.
Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.
При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.
Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.
Из п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 следует, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
Согласно п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению.
Пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20 определено, что холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.
Из п. 2.14 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) следует, что в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
Пунктом 8.1 "Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство", утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 4 марта 2004 года (далее - Руководство 3.5.1904-04 "Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях") предусмотрено, что общие требования к эксплуатации бактерицидных установок: создание или модернизация бактерицидных установок проводится в соответствии с медико-техническим заданием на проектирование (Прилож. 1), а также с учетом СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".
На помещения с бактерицидными установками должен быть оформлен акт ввода их в эксплуатацию (Прилож. 2) и заведен журнал регистрации и контроля (Прилож. 3).
В журнале должна быть таблица регистрации очередных проверок бактерицидной эффективности установок, концентрации озона, а также данные учета продолжительности работы бактерицидных ламп.
Эксплуатация бактерицидных облучателей должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями, указанными в паспорте и инструкции по эксплуатации.
К эксплуатации бактерицидных установок не должен допускаться персонал, не прошедший необходимый инструктаж в установленном порядке, проведение которого следует задокументировать.
В силу п. 10.5 Руководства 3.5.1904-04 "Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях" все помещения с бактерицидными установками, действующими или вводимыми вновь, должны иметь акт ввода их в эксплуатацию согласно Прилож. 2 и журнал их регистрации и контроля согласно Прилож. 3.
Из материалов дела следует, что в период с 9 февраля по 10 марта 2021 года должностным лицом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области на основании распоряжения от 9 февраля 2021 года N-В проведено эпидемиологическое расследование случая инфекционного заболевания в отношении МБОУ (название) расположенного по адресу: Оренбургская область, Тюльганский район, п. Тюльган, ул. М. Горького, д. N.
В ходе проверки установлены следующие нарушения норм действующего законодательства, а именно:
- ветошь маркирована не вся, на каждый этаж в наличии одно ведро, швабра, тряпка для мытья пола в гардеробе, классах, рекреациях, отдельный инвентарь для уборки туалетов, хранение не упорядочено, требует обновления маркировка на уборочном инвентаре, что нарушает п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20;
- в нарушение требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха на пищеблоке в производственном помещении (горячий цех), задействованном в приготовлении холодных блюд, зоне для обработки яиц отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха;
- в журнале учета времени работы облучателей не указывается, каким облучателем проводится обеззараживание в помещениях, фиксируется лишь дата, номер кабинета и время обеззараживания, что не позволяет отследить время работы конкретного бактерицидного облучателя и своевременно провести замену отработанной ультрафиолетовой лампы; не оформлен акт ввода в эксплуатацию бактерицидных установок, что является нарушением п. 8.1, п. 10.5 Руководства 3.5.1904-04 "Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях";
- в нарушение п. 8.1 Руководства 3.5.1904-04 "Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях" эксплуатация бактерицидных облучателей осуществляется не в соответствии с требованиями, указанными в паспорте и инструкции по эксплуатации, а соответственно используемые способы обеззараживания воздуха неэффективны. В нарушение п. 6.3 СП 3.1.3597-20, п. 7.5 СП 3.1.2.3117-13, п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 не обеспечено регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования;
- в нарушение требований п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 в рекреациях, обеденном зале, пищеблоке конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, т.к. наглухо запечатаны на холодный период времени и оснащены охранной сигнализацией, не позволяющей свободно использовать форточки. Во время проведения обследования форточки на окнах в данных помещениях были закрыты во время перемен и уроков;
- не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в санитарные узлы для персонала, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20;
- в нарушение требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 не обеспечено проведение мероприятий направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции - не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены, а именно: мытья рук в туалетных помещениях (отсутствует горячее водоснабжение умывальных раковин в туалетах для персонала и учащихся).
Приказом (распоряжением) от 3 августа 2015 года N на должность директора МБОУ (название) назначен Бобылев П.К.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, поскольку в МБОУ (название) выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а директором образовательного учреждения является Бобылев П.К., который выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МБОУ (название), то он является должностным лицом в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ и обоснованность его привлечения к административной ответственности сомнений не вызывает.
Фактические обстоятельства дела и вина Бобылева П.К. подтверждается материалами дела, а именно: распоряжением (приказом) о проведении расследования инфекционных (массовых инфекционных) заболеваний, массового отравления; протоколом об административном правонарушении; должностной инструкцией; журналом регистрации времени работы бактерицидных рециркуляторов МБОУ (название); приказом (распоряжением) о назначении на должность; письменными объяснениями Бобылева П.К.; актом расследования; экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия директора МБОУ (название) Бобылева П.К. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Вопреки доводам защитника, оснований для переквалификации на ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку последним допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Публично-правовая оценка деяния, совершенного директором МБОУ (название) Бобылевым П.К. является верной и соответствует разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в ответе на вопросы N 17, 22 из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года.
Указание автора жалобы на то, что при составлении протокола об административном правонарушении защитнику не были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, само по себе не свидетельствует о незаконности судебного постановления. Из материалов дела следует, что защитник Гончаров С.В., принимая участие при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела судом первой инстанции и при рассмотрении настоящей жалобы реализовывал права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, в частности заявлял ходатайства, давал объяснения, что указывает на осведомленность защитника с объемом его процессуальных прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъясняются не защитнику, а лицу, в отношении которого ведется производство по делу. Поскольку Бобылев П.К. надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, к должностному лицу не явился, следовательно, основания для разъяснения защитнику этих положений у должностного лица отсутствовали.
Доводы жалобы о том, что защитник был допущен к участию в деле без надлежащей доверенности, не влекут удовлетворения жалобы. Права, принадлежащие физическим лицам и законным представителям юридических лиц на основании ст. 28.2 КоАП РФ, могут осуществляться ими как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим физическим лицом или законным представителем юридического лица.
Как усматривается из материалов дела Бобылев П.К. доверил Гончарову С.В. представлять свои интересы во всех учреждениях и организациях, государственных органах и органах местного самоуправления (л.д. 26). Аналогичная доверенность представлена и в судебном заседании суда первой инстанции (л.д. 103), согласно которой Бобылев П.К. доверил Гончарову С.В. представлять свои интересы во всех учреждениях и организациях, государственных органах и органах местного самоуправления.
Таким образом, гарантированные Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ права Бобылева П.К. нарушены не были, Бобылев П.К. воспользовался услугами защитника и через него реализовал их в полном объеме.
Не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления судьи довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.
В протоколе указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, процедуры предписанные нормами КоАП РФ соблюдены, нарушения прав на защиту не усматривается.
Другие доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьей районного суда, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу постановления должностного лица и судебного решения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Постановление о привлечении Бобылева П.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Вместе с тем, нахожу возможным снизить назначенное директору Бобылеву П.К. наказание, исходя из следующего.
Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
Частью 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей
Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, а административное наказание в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, учитывая личность Бобылева П.К., его имущественное положение, оценив, что им предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также по соблюдению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного штрафа, назначенного директору МБОУ (название) Бобылеву П.К., до минимально возможного в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагая, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу защитника Гончарова С.В. удовлетворить частично.
Постановление судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "(название) Бобылева Петра Константиновича изменить: снизить размер назначенного Бобылеву Петру Константиновичу административного наказания в виде штрафа до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 21 апреля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
