Решение Самарского областного суда от 18 марта 2021 года №12-226/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N 12-226/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аносовой А.В. в интересах ООО "Агроторг" (по доверенности) на постановление судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 26 ноября 2020 года, которым ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ
установил
Постановлением судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 26 ноября 2020 года, ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Аносова А.В. в интересах ООО "Агроторг" (по доверенности) ставит вопрос об отмене постановления районного суда, ссылаясь на то, что в действиях ООО "Агроторг" отсутствовали признаки состава административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Аносову А.В. в интересах ООО "Агроторг" (по доверенности), прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
На основании пункта 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Таким образом, в силу ст. 2, 11, 29 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15; п.п. 9.7, 9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций"; п.6.7 СП 3.1.2.3116-13 " Профилактика внебольничных пневмоний", утв. Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 г. N 62, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как верно указал суд первой инстанции Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).
Привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подлежат, в том числе, лица не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, в магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг", расположенного по адресу: г. Самара, п. Управленческий, ул.С.Лазо, д. 13, 10 сентября 2020 года в 11 часов 25 минут, юридическим лицом ООО "Агроторг" допущено невыполнение в установленные сроки выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Шерстнёвой С.А. от 14 апреля 2020 года N 03/262 и полученного ООО "Агроторг" 28 апреля 2020 года, а именно: не выполнен п. 1.8 предписания - при режиме повышенной готовности в связи угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), введенном на территории Самарской области, выразившийся в неиспользовании средств индивидуальной защиты (маски) сотрудниками магазина, что является нарушением ст. 2, 11, 29 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 9.7, 9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции"; СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
Факт совершения ООО "Агороторг" указанного административного правонарушения и его вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 03/363 от 14 октября 2020 года, копией обращения администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара и приложенными к нему фотоматериалами, актом от 10 сентября 2020 года, объяснениями свидетеля Говоровой Е.С., копией предписания заместителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области -заместителем государственного санитарного врача по Самаркой области.
Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Установив в рамках рассматриваемого дела, что ООО "Агроторг", при реализации товара потребителям при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, не выполнило требования 1.8 предписания, выданного заместителем руководителя Управления Роспотрбнадзора по Самарской области Шерстневой С.А. от 14.04.2020 года N 03/262, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" действия ООО "Агроторг" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, вопреки позиции автора жалобы, деяние ООО "Агроторг" обоснованно квалифицировано судьей районного суда по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что обществом были предприняты все меры для недопущения совершения правонарушения судом апелляционной инстанции отклоняются ввиду того, что в материалах дела имеются фотоматериалы, свидетельствующие о неисполнении сотрудниками ООО "Агроторг" мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, которые в соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно соблюдения правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.
В соответствии с п. 9.7 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ по предложениям (предписаниям) органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на территории субъекта Российской Федерации, учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие, в том числе усиление противоэпидемического режима в медицинских организациях, детских образовательных организациях, оздоровительных организациях и организациях социальной защиты (проведение термометрии и осмотра с целью выявления больных, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие), а также прекращение допуска посетителей к больным в стационары, учреждения с круглосуточным пребыванием детей и взрослых (дома ребенка, детские дома и другие).
Учитывая, что сотрудники предприятий торговли являются лицами, относящимися к категории высокого риска заболевания гриппом и неблагоприятных осложнений при заболевании, Управление Роспортебнадзора по Самарской области правомерно предписал о необходимости организации проведения дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе обеспечение всех работников средствами индивидуальной защиты (масок) многоразового использования или одноразового использования из расчета не менее 2 штук в смену. Осуществление контроля за их применением.
Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 14.1 которых установлено, что руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли, кроме того выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы, организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.
Доказательств, подтверждающих выполнение ООО "Агроторг" этих требований закона, в материалах дела, в том числе дополнительно представленных копиях документов, не имеется.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы о чрезмерности назначенного наказания являются несостоятельными, поскольку административное наказание назначено ООО "Агроторг" по правилам, установленным частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Другие доводы, изложенные в жалобе, также не являются основанием к отмене постановления судьи. Они основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление Красноглинского районного суда г.Самары от 26 ноября 2020 года, которым ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ оставить без изменения. Жалобу защитника Аносова А.В. в интересах ООО "Агроторг" (по доверенности) - оставить без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка