Решение Нижегородского областного суда от 29 апреля 2020 года №12-226/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2020 года Дело N 12-226/2020
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Узяковой Л.А. на постановление судьи Кулебакского городского суда Нижегородской области от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области Узяковой ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кулебакского городского суда Нижегородской области от 03 марта 2020 года должностное лицо - глава администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области Узякова Л.А. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Узякова Л.А. просит состоявшееся судебное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава и события вмененного административного правонарушения либо на основании малозначительности.
В судебное заседание Нижегородского областного суда участники процесса не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, от должностного лица Узяковой Л.А. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы,. прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
На основании п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта (п. 3 ст. 139 БК РФ).
Пунктом 5.2 Положения о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на обеспечение доступа к системе электронного документооборота, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 11.12.2018 N 845, установлено, что администрации муниципальных образований ежеквартально представляют в Министерство отчет об использовании субсидий в отчетном финансовом году и о достигнутых показателях результативности использования субсидий по формам, утвержденным приказом Министерства.
Главы администраций муниципальных образований несут ответственность за целевое использование субсидий и достоверность представляемой отчетности в порядке, предусмотренном законодательством (п. 6.1 Положения).
В силу п. 3.3.5 Соглашения получатель обязуется предоставлять главному распорядителю на электронном и бумажном носителе ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом отчет об использовании субсидии в отчетном финансовом году, отчет о достижении показателя результативности использования субсидии.
Как следует из материалов дела, во исполнение поручения прокуратуры Нижегородской области Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при реализации государственной программы "Информационное общество Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 N 300. В ходе проверки установлено следующее.
С целью реализации вышеуказанной программы 27.02.2019 между министерством информационных технологий и связи Нижегородской области (главный распорядитель) и администрацией г.о.г. Кулебаки (получатель) заключено соглашение N 51//50-19 о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета бюджету г.о.г. Кулебаки Нижегородской области на обеспечение доступа к системе электронного документооборота (Соглашение).
Согласно п. 1.2 Соглашения размер субсидии на 2019 год составляет 404352 рубля.
Однако, в нарушение данных требований администрацией г.о.г. Кулебаки указанные отчеты за 1 квартал 2019 года и 1 полугодие 2019 года направлены главному распорядителю бюджетных средств только 21.08.2019, чем нарушены п. 5.2 Положения о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на обеспечение доступа к системе электронного документооборота, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 11.12.2018 N 845, и п. 3.3.5 Соглашения N 51//50-19 от 27.02.2019.
Согласно решения Совета депутатов г.о.г. Кулебаки Нижегородской области N 92 от 05.02.2016 Узякова Л.А. является главой администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области.
Фактические обстоятельства дела и вина Узяковой Л.А. подтверждаются собранными доказательствами: сообщением и.о. начальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратура Нижегородской области, проводившей проверку и получившей информацию Министерства информационных технологий и связи Нижегородской области о том, что органами местного самоуправления г.о.г. Кулебаки не представлены отчеты по соглашениям; сведениями о поступлении отчетов в рамках субсидии на обеспечение доступа к СЭДО; соглашением N 51//50-19 от 27.02.2019; дополнительным соглашением N 1//146-19 от 27.06.2019; формами отчета г.о.г. Кулебаки Нижегородской области об использовании субсидии на обеспечение доступа к системе электронного документооборота в 2019 году; сопроводительным письмом о направлении отчетов в Министерство информационных технологий и связи Нижегородской области, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судья городского суда правильно своим постановлением от 03 марта 2020 года привлек Узякову Л.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городскогосуда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Узяковой Л.А. в его совершении.
Доводы Узяковой Л.А. об отмене состоявшегося постановления судьи ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и собранных по делу доказательств, оснований для такой переоценки не имеется, кроме того, данные доводы основаны на несогласии с выводами судьи городского суда, при том, что несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ, законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено Узяковой Л.А. в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновной и является минимальным.
Доводы жалобы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения также не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом исследования судом первой инстанции и обоснованно им отклонены.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.
Судья городского суда, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела, не нашел оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, на что указывает заявитель в жалобе, судом вышестоящей инстанции также не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи городского суда, по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кулебакского городского суда Нижегородской области от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области Узяковой ФИО5, оставить без изменения, а жалобу Узяковой Л.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка