Решение Верховного Суда Республики Коми от 21 августа 2019 года №12-226/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 12-226/2019
Судья Верховного Суда Республики Коми Вдовиченко С.В., при секретаре Калинкович И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Олимпиец Сыктывкар" на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Олимпиец Сыктывкар",
установил:
постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 июля 2019 года ООО "Олимпиец Сыктывкар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000,0 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми законный представитель ООО "Олимпиец Сыктывкар" просит об отмене постановления, считая его незаконным.
В судебном заседании защитник ООО "Олимпиец Сыктывкар" просила решение отменить, по основаниям указанным в жалобе.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Олимпиец Сыктывкар" прихожу к выводу об отмене постановления судьи от 10 июля 2019 года и направлении дела на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд ввиду нарушения процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или у должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ).
Согласно абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 (в настоящее время N 423-п от 05 декабря 2014 года).
Определением от 03 июля 2019 года судья Сыктывкарского городского суда принял настоящее дело об административном правонарушении к производству суда и назначил к рассмотрению на 10 июля 2019 года в 09.30 час.
10 июля 2019 года судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя(защитника) ООО "Олимпиец Сыктывкар", признав Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив административное наказание.
Рассматривая дела по существу, судья с учетом информации с сайта "Почта России" где зафиксирована неудачная попытка вручения судебного извещения, расценил неполучение судебной корреспонденции как волеизъявление лица - участника процесса на личное участие в рассмотрении дела и пришёл к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
С указанными выводами судьи согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, судебное извещение ООО "Олимпиец Сыктывкар" о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 10 июля 2019 года, было направлено юридическому лицу по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - ..., 05 июля 2019 года, то есть за 4 дня до судебного заседания. Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... следует, что судебная корреспонденция на дату рассмотрения дела ООО "Олимпиец Сыктывкар" не получена; 08 июля 2019 года в 14.28 час. состоялась неудачная попытка вручения; 15 июля 2019 года возврат отправителю; вручение отправителю 16 июля 2019 года.
Также 05 июля 2019 года судьей было направлено судебное извещение ООО "Олимпиец Сыктывкар" по адресу .... Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... следует, что судебная корреспонденция на дату рассмотрения дела ООО "Олимпиец Сыктывкар" не получена; 06 июля 2019 года (воскресенье) в 10.06 час. состоялась неудачная попытка вручения; 16 июля 2019 года возврат и вручение отправителю.
Из чего следует, что приступая к рассмотрению дела, у судьи отсутствовали сведения о получении судебного извещения ООО "Олимпиец Сыктывкар", а также отсутствовали сведения о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
При этом, отсутствие сведений о возврате и причин возврата извещений на дату рассмотрения дела, лишало возможности судьи проверить соблюдение положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05 декабря 2014 года.
При установленных обстоятельствах, выводы судьи о надлежащем извещении ООО "Олимпиец Сыктывкар", являлись преждевременными.
Иные доказательства, свидетельствующие об извещении ООО "Олимпиец Сыктывкар"о времени и месте рассмотрения дела, в том числе как телефонограммой, так и иным путём, в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, лишило его возможности представить объяснения и привести доводы о своей невиновности, на что справедливо указано в жалобе.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей в отсутствие законного представителя (защитника) ООО "Олимпиец Сыктывкар" без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.
При таких обстоятельствах постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 июля 2019 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, при котором необходимо учесть выявленные нарушения и принять решение в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Олимпиец Сыктывкар" - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка