Решение Московского областного суда от 15 февраля 2018 года №12-226/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N 12-226/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "СтройКомфорт" Виноградова И.В. на постановление Ногинского городского суда Московской области от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СтройКомфорт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ногинского городского суда Московской области от 29 ноября 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "СтройКомфорт" (далее ООО "СтройКомфорт", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, ОГРН:<данные изъяты>, КПП: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель Общества его обжаловал, просил отменить ввиду отсутствия в действиях ООО "СтройКомфорт" состава административного правонарушения, поскольку к работе иностранного гражданина привлекло ООО "СМТ-18", которым фактически выполнялись работы по модернизации платформ о.п. 33 км.- платформа <данные изъяты> Московской железной дороги - филиала "РЖД" в части выполнения строительно-монтажных работ. Ссылается на не полное проведение Восточной транспортной прокуратурой проверки в отношении ООО "СМТ-18". Считает, что постановление суда построено на недопустимых доказательствах.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение помощника Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Зуфаровой Т.А., защитника Комаровой М.С., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления городского суда не находит.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в полосе отвода железной дороги остановочного пункта (платформы) 33 км Горьковского направления Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", расположенного вблизи <данные изъяты>, был выявлен гражданин республики Узбекистан Ш. Н., <данные изъяты> года рождения, которого юридическое лицо ООО "СтройКомфорт" в период времени с <данные изъяты> привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего и у которого не имелось разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории РФ в Московской области, в связи с чем, ООО "СтройКомфорт" нарушило п.п. 4,4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
По данному факту в отношении ООО "СтройКомфорт" возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества); приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера; являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.
Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Вина ООО "СтройКомфорт" полностью подтверждается имеющимися материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией постановления Ногинского городского суда от <данные изъяты>, согласно которому Ш. Н. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО "СтройКомфорт", не имея разрешения на работу или патента, действующего на территории РФ в Московской области; копией решения Восточного транспортного прокурора о проведении проверки; актом проверки; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с фототаблицей к нему; приказом <данные изъяты> от <данные изъяты>; копией договора <данные изъяты> /СК от <данные изъяты>, заключенным между ООО "СтройКомфорт" и ООО "СМТ-18", <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенным между ООО "СтройКомфорт" и ЗАО "Интегрированные транспортные системы"; показаниями свидетелей Козлова А.А., Ш. Н., Карамышева В.Ф., Шлепникова С.А., а также иными доказательствами по делу.
Доказательства, свидетельствующие о виновности ООО "СтройКомфорт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Оснований для признания их недопустимыми доказательствами, у суда второй инстанции не имеется.
Таким образом, суд второй инстанции соглашается с выводом городского суда о доказанности материалами дела вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание ООО "СтройКомфорт" назначено по общим правилам его назначения, установленным КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в действиях ООО "СтройКомфорт" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, опровергаются представленными материалами дела, они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется. Тот факт, что именно ООО "СтройКомфорт" привлекло иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности подтверждается показаниями самого иностранного гражданина, который находился в момент его обнаружения на рабочем месте в рабочей одежде с логотипом "СК СтройКомфорт", а также показаниями Карамышева В.Ф., который подтвердил, что строительные работы на платформе 33 км. по вышеуказанному адресу выполняет именно ООО "СтройКомфорт", в котором работает Ш. Н., данное обстоятельство подтверждается копией журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, в котором имеется подпись иностранного гражданина.
Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.
Существенных процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене судебного решения, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Ногинского городского суда Московской области от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СтройКомфорт" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка