Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: 12-226/2014
Мировой судья <адрес> Дело № 12-226/2014
по судебному участку №62
Пестерева А.Н.
РЕШЕНИЕ
г. Вологда
«
19
»
февраля
2014 г.
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гоглева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнерго» на постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
признать виновным юридическое лицо открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения
установил:
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «МРСК Северо-Запада» в установленном порядке не представлена информация о наличии свободных рабочих мест созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой за февраль, марта, апрель, май, июнь, июль, август месяцы 2013 года, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Представитель ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнего» по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что представляет интересы обособленного подразделения. Считает, что не обязаны предоставлять указанную в протоколе информацию. Просил обратить внимание, что организация занимается эксплуатацией источников повышенной опасности, в связи с чем, трудоустройство инвалидов проблематично. Факт того, что в установленном порядке информацию не предоставили, не отрицал.
Представители Департамента труда и занятости населения <адрес> по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнего», настаивали на назначении административного наказания согласно санкции статьи. Кроме того, представитель Департамента труда и занятости населения <адрес> по доверенности ФИО4 представил копию письма Минздравразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому филиалы несут равнозначную ответственность как и организации по ч. 1 ст. 21 ФЗ № 181-ФЗ. Указал, что речь не идет о создании и выделении рабочих мест, а лишь о том, что в установленном порядке не предоставлена информация.
Мировой судья постановил приведённое выше постановление.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнерго» представило жалобу, в которой просило постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указали, что в постановлении указано, что дело рассмотрено в отношении юридического лица- открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнерго». В материалы дело представлен устав ОАО «МРСК Северо-Запада», согласно которому Общество является юридическим лицом (п. 2.2.), а филиалы Общества (п. 2.8) юридическими лицами не являются, действуют от имени Общества на основании утверждаемых Обществом положений. В качестве субъекта в данном случае могло бы быть указанно только ОАО «МРСК Северо-Запада». Постановление мирового судьи содержит указание на предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ судом не указана конкретная норма, нарушенная действиями общества.
В судебном заседании представитель Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» по доверенности ФИО6 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Департамента труда и занятости населения <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании с доводами, изложенными представителем Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», не согласилась, по доводам, изложенным в отзыве, полагала, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» отказать. Судья, заслушав стороны исследовав материалы административного дела, дополнительно представленные материалы, изучив жалобу, приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол Департаментом труда и занятости населения <адрес> об административном правонарушении № в отношении юридического лица: открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнерго», согласно которому открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнерго» в установленном порядке не представлена информация о наличии свободных рабочих мест созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой за февраль, марта, апрель, май, июнь, июль, август месяцы 2013 года, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением Мирового судьи по судебному участку № юридическое лицо открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнерго» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ субъектами административного правонарушения являются физические или юридические лица.
Как следует из материалов дела, и протокол об административном правонарушении и постановление мирового судьи судебного участка № были вынесены в отношении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнерго».
В соответствии же со ст. 55 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от 02.11.2013) юридическое лицо имеет право создавать обособленное подразделение в виде представительства или филиала. При этом обособленное подразделение не является юридическим лицом.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Таким образом, в нарушение действующего законодательства мировым судьей судебного участка № к административной ответственности был привлечен филиал юридического лица, а именно филиал «Вологдаэнерго» -которое не является самостоятельным юридическим лицом. При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене.
Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнерго» не может быть субъектом административного правонарушения и нести административную ответственность. Принимая во внимание, что на сегодняшний день срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнерго» к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Вологдаэнерго», по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья Н.В. Гоглева
