Решение от 06 августа 2014 года №12-226/14

Дело № 12-226/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    06 августа 2014 года г. Рубцовск
 
    Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Смирнова С.А., при секретаре Устюговой А.А., рассмотрев жалобу ООО "УК" на постановление от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "УК",
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Алтайском крае от *** по делу об административном правонарушении ООО "УК" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей *** копеек.
 
    ООО "УК" подана жалоба на данное постановление, в обоснование доводов жалобы указало, что *** начальником отдела Государственной инспекции труда в Алтайском крае вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей. Считает вынесение данного постановления неправомерным, поскольку в ООО "УК" *** утверждены Правила внутреннего трудового распорядка. Пунктом 7.5 указанных Правил установлено: «Заработная плата выплачивается в денежной форме в следующие сроки: аванс - до *** числа каждого месяца, следующего за отчетным. Окончательный расчет - до *** числа каждого месяца, следующего за отчетным. При совпадении дня выплаты заработной платы с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня». Данный пункт Правил соответствует ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации, - «Заработная плата выплачивается не реже чем каждые *** в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором». Таким образом, нарушений сроков выплаты заработной платы в действиях ООО "УК" не имеется. В связи с чем, просил постановление о назначении административного наказания от *** по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере *** рублей отменить, производство по делу прекратить.
 
    Представитель ООО "УК" в судебном заседании, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры г.Рубцовска возражала против удовлетворения жалобы, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.
 
    Представитель органа вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности Государственной инспекции труда в Алтайском крае в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке
 
    Выслушав представителя ООО "УК", представителя прокуратуры г.Рубцовска, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судьей установлено, что прокуратурой г. Рубцовска с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО "УК" По результатам которой установлено, что в нарушение требований ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации ООО "УК" заработная плата в установленные законом сроки не выплачивается. Постановлением и.о. заместителя прокурора города Рубцовска возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "УК", за нарушение норм действующего трудового законодательства.
 
    Так, при проведении проверки было установлено, что сроки выплаты заработной платы работникам ООО "УК" установлены - *** числа (аванс) и *** (заработная плата) каждого месяца. Заработная плата за *** в размере *** руб. *** коп. выплачена *** работникам ООО "УК" ***, ***, о чем свидетельствуют платежные ведомости от *** выплата на сумму *** руб. *** коп., *** выплата на сумму *** руб., что также подтверждается пояснениями свидетеля М.А..
 
    Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Алтайском крае от *** по делу об административном правонарушении ООО "УК" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей *** копеек.
 
    В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    Статья 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Согласно ст. 130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников в том числе включена ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
 
    В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    В ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены порядок, место и сроки выплаты заработной платы. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Судьей установлено, что согласно п.7.5 Правил внутреннего трудового распорядка заработная плата выплачивается в следующие сроки аванс – до *** числа каждого месяца следующего за отчетным; окончательный расчет – до *** числа каждого месяца следующего за отчетным.
 
    Таким образом, сроки выплаты заработной платы работникам ООО "УК" установлены. Однако в нарушение требований ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации ООО "УК" заработная плата в установленные законом сроки не выплачивается.
 
    Своевременная выплата заработной платы является одним из основных принципов регулирования трудовых отношений. Нарушение установленных сроков выплаты либо выплата не в полном размере признается принудительным трудом, который в силу ст. 37 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 4 Трудового кодекса Российской Федерации запрещен. Объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии, вызвавших нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, в том числе и неэффективной работой.
 
    Ненадлежащее выполнение требований ст.ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации образует признаки административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Работодатель - ООО "УК" обязан предпринять все необходимые меры для соблюдения требований действующего трудового законодательства Российской Федерации. Однако данные обязанности ООО "УК" выполнены ненадлежащим образом.
 
    Поскольку из платежных ведомостей о выплате заработной плате от ***, ***, следует, что нарушен срок выплаты заработной платы, то есть выплаты произведены более чем через полмесяца, а именно через *** дней, после ***, что является нарушением трудового законодательства.
 
    Таким образом, должностным лицом верно установлено, что юридическим лицом ООО "УК" допущены нарушения требований, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации в части несвоевременной выплаты заработной платы работникам за *** в установленный срок, что позволяет признать установленной вину ООО "УК", в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
 
    Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
 
    В силу ст. 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
 
    Таким образом, в действиях юридического лица ООО "УК" содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Вина ООО "УК" в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***; справкой по результатам проверки соблюдения трудового законодательства ООО "УК" от ***; объяснением главного бухгалтера ООО "УК" , копиями: платежной ведомости от ***; расходного кассового ордера от ***; платежной ведомости от ***.
 
    Судья считает, что постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Алтайском крае от *** по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК" по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в соответствии с требованиями гл. 29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, квалификация действий юридического лица - ООО "УК" по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильной, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, наказание назначено в пределах санкций предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Алтайском крае от *** по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК" по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО "УК" без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья С.А.Смирнова