Решение Смоленского областного суда от 29 декабря 2021 года №12-225/2021

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2021 года Дело N 12-225/2021
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу ФИО на постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 2 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО,
установил:
оспариваемым постановлением ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В жалобе ФИО просит отменить постановление судьи, считая неправомерным привлечение его к административной ответственности, поскольку ему вменяется нарушение пункта 15.2 Указа Губернатора Смоленской области "О введении режима повышенной готовности" в редакции от 12 октября 2021 г., тогда как событие административного правонарушения имело место до принятия указанной редакции: 6 октября 2021 г. Также ссылается на то, что применение ст. 20.6.1 КоАП РФ неправомерно, поскольку введение режима повышенной готовности без введения режима чрезвычайной ситуации юридически ничтожно, и на наличие процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении: ему не разъяснялись права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, фотофиксация правонарушения сотрудником полиции не велась, копия протокола на руки не вручалась.
В Смоленский областной суд ФИО не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует сформированный официальным сайтом Почты России отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N с отметкой о вручении адресату почтового отправления 18 декабря 2021 г.
Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.
Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила), предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, подпункты "в", "г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пункты "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г.).
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Смоленской области принят Указ от 18 марта 2020 г. N 24 "О введении режима повышенной готовности".
Согласно пункту 13.2 приведенного Указа в редакции от 13 сентября 2021 г., действовавшей на момент совершения административного правонарушения, на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в общественном транспорте, в том числе городского, пригородного, междугороднего и международного сообщения, осуществляющем регулярные и заказные перевозки, в такси и при посещении гражданами, в том числе, органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, государственных и муниципальных организаций.
Как следует из материалов дела, ФИО привлечен к административной ответственности за то, что 6 октября 2021 г. в 16 час. 30 мин. находился в общественном месте: в помещении МФЦ по адресу: ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора или иного средства защиты органов дыхания), чем не выполнил правила поведения, введенные на территории Смоленской области Указом Губернатора Смоленской области в рамках установления режима повышенной готовности.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2021 г. N, в котором ФИО согласился с совершенным правонарушением (л.д. N); постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 21 октября 2021 г. (л.д. N); поручением о рассмотрения заявления об административном правонарушении в порядке КоАП РФ от 6 октября 2021 г. (л.д. N); письменными объяснениями ФИО от 21 октября 2021 г., согласно которым 6 октября 2021 г. около 16 часов 30 минут он пришел в МФЦ ... с целью забрать документы, однако ему было отказано в обслуживании, поскольку он был без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска); письменными объяснениями ФИО1 от 6 октября 2021 г., работающей в МФЦ, согласно которым 6 октября 2021 г. около 16 часов 30 минут в МФЦ явился ФИО, чтобы забрать документы, однако она отказалась его обслуживать, поскольку он был без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска) (л.д. N), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно, выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи на пункт 15.2 Указа Губернатора Смоленской области от 18 марта 2020 г. N 24 "О введении режима повышенной готовности" в редакции от 12 октября 2021 г. не влияет на законность вынесенного постановления судьи, поскольку обязанность гражданина при посещении государственных организаций использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) была установлена и пунктом 13.2 Указа Губернатора Смоленской области от 18 марта 2020 г. N 24 в редакции от 13 сентября 2021 г., действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО к административной ответственности (6 октября 2021 г.), то есть на момент совершения административного правонарушения приведенное правовое регулирование действовало.
Доводы жалобы о том, что имеющиеся в МФЦ одноразовые маски не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям, не свидетельствует об отсутствии вины ФИО в совершении данного административного правонарушения, поскольку именно на граждан возложена обязанность ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах, к которым также относится помещение МФЦ.
Доводы жалобы о несогласии с положениями Указа Губернатора Смоленской области от 18 марта 2020 г. N 24 "О введении режима повышенной готовности" не могут быть предметом рассмотрения по настоящему делу.
Нельзя признать состоятельными доводы жалобы о допущенных при составлении протокола об административном правонарушении процессуальных нарушениях, поскольку указанный процессуальный документ отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем приводится содержание ст. 51 Конституции РФ, протокол составлен в присутствии ФИО, который был согласен с протоколом и получил его копию, поставив собственноручную подпись.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.
Административное наказание назначено ФИО в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с учетом положений ст. 3.5 указанного Кодекса.
Постановление о привлечении ФИО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 2 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО оставить без изменения, жалобу ФИО - без удовлетворения.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка