Решение Саратовского областного суда от 11 сентября 2020 года №12-225/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2020 года Дело N 12-225/2020
Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пищулина Ю. Н. на постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пищулина Ю. Н.,
установил:
постановлением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 04 августа 2020 года Пищулин Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1
КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Пищулин Ю.Н. просит постановление отменить, считает его незаконным. В обосновании жалобы указывает, что в отношении него применен недействующий нормативно-правовой акт, а именно постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П в редакции от 15 апреля 2020 года N 282-П.
В судебном заседании Пищулин Ю.Н. поддержал доводы жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что 04 августа 2020 года судьей Энгельсского районного суда Саратовской области было рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Пищулина Ю.Н.
При этом, судьей не проводилась подготовка к рассмотрению дела. Данных о назначении дела к судебному разбирательству и надлежащем извещении Пищулина Ю.Н. о месте, дате и времени рассмотрения дела судьей, не имеется.Протокол судебного заседания отсутствует.
В постановлении Энгельсского районного суда Саратовской области от
04 августа 2020 года указано на то, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пищулин Ю.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 13).
Между тем в материалах дела имеется ходатайство Пищулина Ю.Н. от 22 июля 2020 года о рассмотрении дела об административном правонарушении с его участием (л.д. 7).
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Сведений, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, материалы дела не содержат.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей в отсутствие Пищулина Ю.Н.
Таким образом, судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене постановления.
Поскольку на момент рассмотрения срок давности привлечения
Пищулина Ю.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ)
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от
04 августа 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пищулина Ю. Н. направить на новое рассмотрение в Энгельсский районный суд Саратовской области.
Судья И.В. Закарян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка