Решение от 31 июля 2014 года №12-2243/2014

    Судья Лоншаков Г.Н. Дело № 12 - 2243/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
    «31» июля 2014 года г. Краснодар
 
    Судья Краснодарского краевого суда Попова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Городское управление домами» Аввакумова В.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 июня 2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственной жилищной инспекции Краснодарского края " номер обезличен " от 13 мая 2014 года директор ООО «Городское управление домами» Аввакумов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 июня 2013 года постановление государственной жилищной инспекции Краснодарского края " номер обезличен " от 13 мая 2014 года оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Городское управление домами» Аввакумова В.И. - без удовлетворения.
 
    Не согласившись с вынесенным решением суда, директор ООО «Городское управление домами» Аввакумов В.И. обратился с жалобой, в которой просит решение суда отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя директора ООО «Городское управление домами» Аввакумова В.И. по доверенности Жадан Т.Н., поддержавшей доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Часть 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года " номер обезличен " управляющие организации обязаны раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.
 
    Приказом уполномоченного органа (Министерства регионального развития Российской Федерации) от 10 декабря 2012 года " номер обезличен " таким сайтом определён Портал государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства " данные обезличены ").
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2010 года " номер обезличен " управляющая организация обязана раскрывать на указанном сайте следующую информацию: общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Конкретное содержание информации, подлежащей раскрытию управляющими организациями, товариществом и кооперативом раскрыто в подпунктах 8, 8(1), 9, 9(1), 9(2), 10, 11, 11(1), 12, 13, 13(1), 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства от 23.09.2010 " номер обезличен " (далее - Стандарт).
 
    Как усматривается из материалов дела, 14 марта 2014 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара с привлечением специалистов государственной жилищной инспекции Краснодарского края, установлено, что ООО «Городское управление домами», управляя многоквартирными домами: " адрес обезличен ", в нарушение требований ч. 10 ст. 161 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года " номер обезличен ", не раскрыло на официальном сайте (" данные обезличены " информацию, подлежащую обязательному раскрытию, предусмотренную пунктом 10, подпунктом «б» пункта 11, подпунктом «а» пункта 13, подпунктом «б» пункта 14 Стандарта.
 
    Неисполнение указанных требовании жилищного законодательства управляющей организацией создает препятствие в реализации собственниками помещений в многоквартирном доме своих жилищных прав, лишает их возможности давать оценку эффективности работы управляющей организации, а также контролировать их работу в целом и защищать свои права.
 
    Как видно из материалов дела, на основании приказа б/з № от 24 февраля 2014 года исполнение обязанностей в связи с избранием на должность директора ООО «Городское управление домами» возложено на Аввакумова В.И.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.
 
    В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории России, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении.
 
    По результатам проверки прокурором Центрального административного округа г. Краснодара Жук М.С. 30 апреля 2014 года вынесено постановление о возбуждении в отношении директора ООО «Городское управление домами» Аввакумова В.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Вышеуказанное постановление вместе с другими материалами дела направлены в соответствии с требованиями КоАП РФ в инспекцию для рассмотрения.
 
    По результатам рассмотрения поступивших из прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара материалов, заместителем руководителя Инспекции вынесено постановление " номер обезличен " от 13 мая 2014 года, согласно которому директор ООО «Городское управление домами» Аввакумов В.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, указанному должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., по нижнему пределу санкции ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в связи с привлечением к административной ответственности впервые.
 
    Проверяя законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции исследовал материалы проверки, выписку из ЕГРЮЛ от 11 марта 2014 года, другие материалы дела и пришел к выводу об обоснованном привлечении директора ООО «Городское управление домами» Аввакумова В.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы о назначении чрезмерно сурового наказания, о возможности применения в отношении данного нарушения требований ст. 2.9 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание судьей, поскольку в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 11 ноября 2008 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Согласно п. 21 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции от 20 ноября 2008 года) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с п. 18.1 данного Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
 
    В ходе рассмотрения дела судья районного суда обоснованно указал, что сам по себе факт совершения директором ООО «Городское управление домами» Аввакумовым В.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку в силу высокого размера штрафных санкций законодатель выделил данное правонарушение как противоправное действие, причиняющее значительный ущерб законным интересам и правам граждан.
 
    Доводы жалобы о том, что вина директора ООО «Городское управление домами» Аввакумова В.И. не доказана, противоречат материалам дела. Согласно Определению ВАС РФ от 27 ноября 2009 года " номер обезличен " существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.
 
    Порядок рассмотрения дела соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 июня 2014 года - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Судья: