Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30 июня 2020 года №12-224/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 12-224/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Майорова А.А. на определение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
установил:
из протокола об административном правонарушении от 18 мая 2020 года N 57 следует, что юридическое лицо - Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент), не выполнило в срок до 10:00 21 апреля 2020 года ранее выданное законное предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 17 апреля 2020 года N 239/Э, а именно: не организовало проведение медицинских осмотров через подведомственные лечебно-профилактические учреждения, проживающих в п. Меркур и п. Пионерный (являющихся очагами инфекционного заболевания, по состоянию на 21 апреля 2020 года) на предмет наличия симптомов инфекционного заболевания, не представило результаты медицинских осмотров, вследствие чего не были выявлены и госпитализированы лица с признаками инфекционных заболеваний, контактные лица не изолированы в подведомственные обсерваторы, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 мая 2020 года, протокол об административном правонарушении и приобщённые к нему материалы возвращены должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков процессуального документа.
В протесте, поступившем в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ханты-Мансийский межрайонный прокурор Майоров А.А., просит определение суда отменить, вернуть дело в районный суд на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, заслушав представителя административного органа, составившего протокол Кальдеркина А.В., заместителя Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Васильеву А.С., нахожу определение судьи подлежащим отмене.
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (часть 1). Те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (часть 2).
Возвращая протокол об административном правонарушении должностному лицу его составившему, судья Ханты-Мансийского районного суда указал, что юридическому лицу вменено нарушение требований части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая по своей правовой природе является бланкетной (отсылочной) нормой. Для установления в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьёй именно должностному лицу, уполномоченному на составление протокола, следует установить норму специального закона, регулирующего отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Событие вменённого административного правонарушения охватывается диспозицией статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, при вынесении обжалуемого определения судьей Ханты-Мансийского районного суда не учтено, что невыполнение в установленный срок, выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, содержится непосредственно в диспозиции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом указанная норма является специальной по отношению к статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку имеет квалифицирующие признаки.
При таких обстоятельствах, приведённая в протоколе статья 11 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливающая обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является достаточной.
Следовательно, событие административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соотносится с положениями части 2 статьи 6.3 приведённого Кодекса.
Таким образом, состоявшееся по делу определение городского (районного) суда не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, отменить.
Дело возвратить в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка