Решение Саратовского областного суда от 28 августа 2020 года №12-224/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N 12-224/2020
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В.,
при секретаре Чермашенцевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области Певневой Н.Н. на постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 07 августа 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о прекращении исполнения наказания в отношении Арутюняна В.А.,
установил:
постановлением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 29 февраля 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от 11 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 03 августа 2020 года, Арутюнян В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение ЦВСИГ до исполнения постановления об административном выдворении.
Начальник отдела-старший судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Певнева Н.Н. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании вышеуказанного постановления, вступившего в законную силу, ссылаясь на невозможность его исполнения.
Постановлением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 07 августа 2020 года отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства по делу об административном правонарушении в отношении Арутюняна В.А.
С данным определением не согласился начальник отдела - старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Певнева Н.Н., в поданной в Саратовский областной суд жалобе просит отменить судебный акт и прекратить исполнение постановления от 29 февраля 2020 года в отношении Арутюняна В.А., ссылаясь на отсутствие возможности исполнения постановления суда в части административного выдворения за пределы Российской Федерации ввиду ограничения перемещения через границу Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
В судебном заседании Арутюнян В.А. пояснил, что о судебном заседании по рассмотрению заявления о прекращении исполнительного производства не извещался, в судебном заседании 07 августа 2020 года участие не принимал.
Представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Рыков Д.В. поддержал доводы жалобы на постановление судьи от 07 августа 2020 года, просил прекратить производство по делу, в связи с невозможностью его исполнения.
Иные лица, участвующие по делу, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения Арутюняна В.А., представителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Рыкова Д.В., проверив законность и обоснованность решения судьи, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Согласно части 2 статьи 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 названного Кодекса.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
По правилам статьи 31.8 КоАП РФ (разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания) вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса (часть 1).
Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов (часть 2).
Решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле (часть 3).
Установленные законом основания прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания установлены статьей 31.6 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, определением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 июня 2020 года исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении Арутюняна В.А. было приостановлено до снятия ограничительных мер, препятствующих его выдворению за пределы Российской Федерации. Данным определением Арутюнян В.А. был освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области.
В связи с поступлением 14 июля 2020 года от начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области заявления о прекращении исполнения постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 29 февраля 2020 года, Арутюнян В.А. извещался судом исключительно посредством направления соответствующего письма на имя начальника МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области.
При этом, как уже было указано выше, Арутюнян В.А. из Центра временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области был освобожден немедленно после оглашения определения 19 июня 2020 года.
Иных доказательств, свидетельствующих о принятии судом первой инстанции мер по извещению Арутюняна В.А. материалы дела не содержат.
При этом в постановлении от 07 августа 2020 года судья ссылается на невозможность установления местонахождения Арутюняна В.А. в связи с его освобождением из Центра временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области.
Вместе с тем в обжалуемом постановлении содержится указание на возможный адрес места проживания Арутюняна В.А. по адресу: <адрес>, и судьей также делается вывод об известности местонахождения должника, в связи с чем суд был обязан известить указанное лица по адресу, имеющемуся в материалах данного дела.
Кроме того, в материалах дела содержатся иные сведения, позволяющие известить Арутюняна В.А. о дате, времени и месте рассмотрении поступившего заявления (телефоны), которые доступны для передачи сведений о дате судебного заседания.
С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что судом первой инстанции был нарушен предусмотренный статьями 31.5 и 31.8 КоАП РФ порядок рассмотрения заявления о прекращении исполнения наказания в виде административного выдворения, в связи с чем постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 07 августа 2020 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции после рассмотрения заявления о приостановлении исполнения постановления по делу об административном правонарушении по существу, доводы жалобы начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области не могут подлежать оценке при настоящим рассмотрении.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 07 августа 2020 года об отказе в удовлетворении заявления начальника-старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Певневой Н.Н. о прекращении исполнения наказания в отношении Арутюняна В.А. - отменить.
Дело возвратить в Энгельсский районный суд Саратовской области на новое рассмотрение.
Судья М.В. Литвинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка