Решение Мурманского областного суда от 16 декабря 2019 года №12-224/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года Дело N 12-224/2019







г.Мурманск


16 декабря 2019 года




Судья Мурманского областного суда Мартынов Н.Л. с участием
заместителя прокурора Первомайского округа г.Мурманска Джулаева Д.А.,
рассмотрев протест прокурора Первомайского округа г.Мурманска Гусарова А.Н. на определение судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
30.05.2019 заместителем прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска Джулаевым Д.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Чударова М.Г. по ст.5.59 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка N2 Октябрьского судебного округа г.Мурманска.
28.07.2019 определением мирового судьи судебного участка N2 Октябрьского судебного района г.Мурманска постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Чударова М.Г. возвращено прокурору Первомайского административного округа г.Мурманска для устранения недостатков.
09.09.2019 на указанное определение заместителем прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска Джулаевым Д.А. в Октябрьский районный суд г.Мурманска подан протест.
Определением судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 01.10.2019 протест заместителя прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска Джулаева Д.А. на определение мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г.Мурманска от 28.07.2019 возвращены лицу, его подавшему.
В протесте, поданном в Мурманский областной суд, прокурор Первомайского округа г.Мурманска Гусаров А.Н., ссылаясь на незаконность и необоснованность определения судьи, просит его отменить.
Приводя положения Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" и п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ указывает, что вне зависимости от участия в деле, заместитель прокурора обладал полномочиями по принесению протеста на определение мирового судьи о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Отмечает, что возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, отнесено к исключительной компетенции прокурора. Осуществляемые в рамках настоящего дела заместителем прокурора действия соответствовали приказу Генпрокуратуры России от 19.02.2015 N 78 "Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях" и были направлены на защиту прав и свобод заявителя ЗИВ
В судебное заседание не явился Чударов М.Г., извещен о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска Джулаева Д.А., поддержавшего доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Вышеуказанные положения применимы также и в случае возвращения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и других материалов.
Как усматривается из материалов дела судья районного суда, возвращая протест заместителя прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска на определение мирового судьи от 28.07.2019 исходил из отсутствия у должностного лица, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, права на обжалование определения о возвращении данного постановления, поскольку такое право предоставлено только прокурору, которым Джулаев Д.А. на дату подписания протеста (09.09.2019) не являлся, т.к. обязанности прокурора не исполнял.
Вместе с тем, с указанным мнением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Согласно абз.6 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" поскольку определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.
В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" протест на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть принесен прокурором города, района, вышестоящим прокурором и их заместителями.
Таким образом, из перечисленных нормативных актов в их совокупности следует, что независимо от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении действующее законодательство предусматривает право прокурора и его заместителей на принесение протеста, в том числе на определение о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Тот факт, что в рассматриваемом случае заместитель прокурора Джулаев Д.А. выносил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Чударова М.Г., это не препятствовало ему опротестовать решение судьи о возврате указанного постановления, поскольку он обладал необходимыми для этого полномочиями в силу закона, как заместитель районного прокурора.
Принимая во внимание изложенное, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а протест заместителя прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска на определение мирового судьи от 28.07.2019 возвращению в Октябрьский районный суд г.Мурманска на новое рассмотрение со стадии принятия к производству.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Определение судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 01 октября 2019 года отменить.
Материал по протесту заместителя прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска Джулаева Д.А. на определение мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г.Мурманска от 28 июля 2019 года возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Мурманска со стадии принятия к производству.
Протест прокурора Первомайского округа г.Мурманска Гусарова А.Н. удовлетворить.
Судья Н.Л. Мартынов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка